Országgyűlési napló - 2002. évi nyári rendkívüli ülésszak
2002. június 19 (10. szám) - A Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetéséről szóló 2000. évi CXXXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Dávid Ibolya):
256 Arról viszont érdemes beszélni - maradva még a kötelezően ellátandó vagy alapfeladatoknál, és ezzel is érzékeltetve azt, hogy egy ilyen finanszírozási változás mit jelent az önkormányzatoknak , hogy hogyan is néz ki az alapfeladatok ellátásának a finans zírozása a központi költségvetés támogatása oldaláról, illetve a saját helyi bevétel oldaláról. Nézzünk egy általános iskolát.! Szita Károly polgármester- és képviselőtársam nem olyan régen az önkormányzati bizottság ülésén mondta el azt, hogy a normatív f inanszírozás jó esetben vagy legjobb esetben is csak a 70 százalékát fedezi az intézményfenntartásnak. Azt a kifejezést használta, hogy a legjobb esetben is. Egy általános iskola fenntartása a fővárosban 6070 százalék körüli központi normatív finanszírozá st jelent, a többit tehát a helyi önkormányzatnak a saját bevételéből kell hozzátennie. Óvoda esetében ez már kisebb arány, szociális intézmények esetében pedig jó, hogyha eléri a 40 százalékot, bölcsődéknél egyébként, mint tudjuk, a 30 százalékot sem éri el. Érthető tehát, hogy rendkívül fontos a finanszírozási arány vagy a normatív finanszírozás változása. A reklámozott minimálbérnövekedés olyan feszültségeket okozott, különösen és elsősorban a közalkalmazotti szférában, olyan feszültségeket és olyan ere dményt hozott, hogy egy százezer lakosú település - hadd beszéljek már a saját kerületemről , amelyik 40 négyzetkilométeren terül el, nagy intézményhálózattal rendelkezik - de ez nyilvánvalóan a területnagyságból is következik , azért, hogy megtartsa a s zázezer lakosnak nyújtott szolgáltatást elvégző közalkalmazottakat, hogy ne menjenek el, rákényszerült a dajkáknál és technikai dolgozóknál keresetkiegészítés biztosítására, szociális intézmények dolgozóinál keresetkiegészítés biztosítására, pedagógusi éle tkörülményekkel összefüggő támogatási rendszer kialakítására - és még folytathatnám. A közalkalmazottakat érintő változások joggal nevezhetők történelmi léptékű intézkedéseknek is. Egy önkormányzati vezetés számára ez az intézkedés vagy intézkedéssorozat a zt jelenti, hogy azt mondhatja végre: végre a helyén értékelik ezt a munkát, vagy kezdik a helyén értékelni ezt a munkát. Jelenti azt az elismerést, hogy a változások, változtatások nemcsak főtisztviselői státusokról szólnak, és egyúttal jelenti - és ez fo ntos - az önkormányzati költségvetés tehermentesítését, amire nagyon rászorulnak az önkormányzatok - ezt egyébként a vázlatos bemutatás is bizonyította. Joggal merült fel a kérdés a törvénytervezetet tárgyaló önkormányzati bizottság ülésén, hogy vane gara ncia arra, hogy az önkormányzatok közvetlenül megkapják ezt a pénzt, nem kell előfinanszírozni, nem kerülnek abba a helyzetbe - hiszen nem véletlenül hangzott el ez a kérdés , amibe kerültek az elmúlt években, amikor volt központilag beharangozott pedagóg usbérfejlesztés, volt ezzel egyidejűleg bejelentett nagymértékű központi normatív növekedés, és az önkormányzatok abba a helyzetbe kerülhettek, hogy eldönthették, hogy a normatív növekedés vagy az infláció hatását ellensúlyozza, vagy a pedagógusbérfejles ztést - a kettőt együtt nem , tehát nézve a hangzatos bejelentéseket, az önkormányzatok kaparhatták magukat, és ez volt a jellemző az elmúlt években. A válasz tehát megnyugtató volt, az önkormányzatok közvetlenül megkapják ezt a finanszírozást, mint ahogy megnyugtató lehet az önkormányzatok számára a törvénytervezetben szereplő mondat is, hogy a közszférában felzárkóztatási program indul. Ez is rendkívül fontos, hiszen ez már a jövőről szól, mint ahogy megnyugtatóak és fontosak azok az intézkedések, amelye k a családok támogatásáról szólnak, hiszen ezek a lakosságot érintik, és ami a lakosságot érinti, főleg pozitív hatással, az önkormányzatnak is fontos. Meggyőződésem, tisztelt képviselőtársaim, hogy egy önkormányzati vezetőnek ezt a törvé nytervezetet támogatni kell. Sajnálom, ha nincs minden önkormányzati vezető képviselőtársam abban a helyzetben, hogy ezt az önkormányzati érdek mellé állással megteheti. De kérem, képviselőtársaim, hogy támogassák a törvénytervezet elfogadását. Köszönöm. ( Taps az MSZP és az SZDSZ soraiban.) ELNÖK (dr. Dávid Ibolya) :
