Országgyűlési napló - 2001. évi őszi ülésszak
2001. november 30 (245. szám) - A területszervezési eljárásról szóló 1999. évi XLI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - DR. WIENER GYÖRGY (MSZP):
3410 enyhíthetik a megyeszéli települések hátrányos helyzetét. (Dr. Kis Zoltán: Egyetértek.) Véleményünk szerint szükség van a területi közigazgatás egységeinek az újragondolására, mert az nem lesz megoldás, hogy az elégedetlen települése k csupán csöbörből vödörbe, az egyik megye széléről a szomszédos megye szélére kerüljenek. Kérdésünk az, hogy vajon levonjae az átcsatolási kérelmek növekedése esetén az Országgyűlés azt a következtetést, hogy az atomizált települési önkormányzatokat járá si, kistérségi vagy városkörnyéki kohézió hiányában csak nagyon gyenge szálak fűzik a megyeközpontokhoz. Ezek a szálak még gyengébbek lesznek, ha növekszik a több megyére kiterjedő országos régiók hatásköre. Hiszen ekkor már nemcsak a megyeközpontoktól val ó távolság, hanem a régióközpontoktól való távolság is kiválthat településátcsatolási kérelmeket. Cselekedni kell tehát, mert az átcsatolás megszavazása csupán a mélyben lappangó gondok tüneti kezelése. Most kell fogadnunk ezt a tüneti kezelést jelentő tör vényjavaslatot, de a jövőben több, érvényben lévő szabályt újra kell gondolni. Erre többen is utaltak, Kis Zoltán képviselő úr és mások is. Ilyen például a helyi önkormányzáshoz való jog tényleges tartalma, az egyes településtípusok között a feladat- és ha táskörök differenciálása, a régió, a megye és a kistérségek egymáshoz való viszonya és a normatív támogatások rendszere. Tehát az MDF nevében támogatom ennek a törvényjavaslatnak az elfogadását mint egy szükséges törvényét, de nem tekintem elégségesnek a m ár ismert területszervezési feladatok megoldására. Még belefér az időmbe, így nagyon röviden mindenképpen szólnom kell arról, hogy ez a törvényjavaslat egy újabb vitát is váltott ki, mégpedig a régiók vitáját. Hiszen akár a Jászság, akár a Tiszazug települ ései bizony erősen idegennek érzik azt a régiót, amelyikhez őket besorolták. Bár tudjuk, hogy ez statisztikai régió, de egyre jobban feszegetik ennek kereteit, és a következő ciklusnak mindenképpen súlyos feladata lesz szembenézni ennek várható következmén yeivel. Köszönöm szépen. (Taps. - Dr. Kis Zoltán: Teljesen egyetértek.) ELNÖK (dr. Áder János) : Megadom a szót Wiener György képviselő úrnak, Magyar Szocialista Párt. DR. WIENER GYÖRGY (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Képviselőtársaim ! Kovács Zoltán törvényjavaslatának mindenképpen érdeme, hogy ma a plenáris ülésen a magyar önkormányzati és államigazgatási rendszer alapkérdéseiről vita kezdődött. (10.30) Az elmúlt években ez a vita lényegében elhalt. A kormány 1052/1999. (V. 21.) számú határozatában ugyan megfogalmazott alapvető jelentőségű feladatokat az önkormányzat és az államigazgatási rendszer reformjával kapcsolatosan, utóbb azonban különféle, általam most nem tárgyalandó okok miatt ez a kérdéskör háttérbe szorult, az ott meghatár ozott feladatok teljesítése jórészt elmaradt. A törvényjavaslattal lényegében egyet lehet érteni, de azokkal a fenntartásokkal, amelyeket például Kis Zoltán, illetőleg Lezsák Sándor képviselőtársaim megfogalmaztak. A javaslat valóban fontos, rendezendő kér dést kíván szabályozni, és az a megoldása, hogy a népszavazás intézményét ebben az esetben is alkalmazzuk, mindenféleképpen üdvözlendő. A törvényjavaslatnak ugyanakkor vannak bizonyos szakmai hiányosságai, amelyek szerintem azzal függnek össze, hogy nem eg y apparátus készítette elő, hanem egyéni képviselő. Ennek következtében olyan fogalmakat, kategóriákat tartalmaz, amelyek tartalma teljes egyértelműséggel nem állapítható meg, bizonytalanságban hagyja mind a kezdeményezőket, mind pedig azon szervek körét, amelyeknek a kezdeményezést el kell bírálniuk.
