Országgyűlési napló - 2001. évi őszi ülésszak
2001. szeptember 4 (221. szám) - A Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományú katonáinak jogállásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - ARNÓTH SÁNDOR, az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság előadója:
135 A pótlékrendszerrel kapcsolatban a tárca képviselői k özölték, hogy a honvédelmi miniszter rendeletben fogja szabályozni azokat a munkaköröket, amelyeknél a pótlékrendszert pontosan és körültekintően szabályozni fogják. Mindezek alapján - bár kisebbségben maradtunk mint kormánypárti képviselők - mégis úgy gon doljuk, hogy a benyújtott törvényjavaslat időszerű, és mindazokat a követelményeket, elvárásokat tartalmazza, amelyek az illetményrendszerrel kapcsolatban elvárhatók. Általános vitára éppen ezért alkalmasnak tartottuk. Köszönöm. (Taps a kormánypártok sorai ban.) ELNÖK (dr. Szili Katalin) : Köszönöm szépen, képviselő asszony. Az emberi jogi bizottságban megfogalmazódott véleményt Arnóth Sándor képviselő úr ismerteti. Öné a szó, képviselő úr. ARNÓTH SÁNDOR , az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság elő adója : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! Az emberi jogi bizottságban egy teljesen más logika alapján szerveződött a vita, és erről szeretnék önöknek beszámolót nyújtani. A kormány a közszolgálati rendszer átfogó megújításának keretében - f igyelemmel a Magyar Köztársaság honvédelmének egészét érintő stratégiai felülvizsgálat eredményeire is - döntött abban, hogy készüljön egy új, csak a Magyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományára vonatkozó szolgálati törvény. Tekintettel arra, hogy a köztisztviselői törvényt, valamint a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyát szabályozó törvénynek a BM által kezdeményezett módosítását az Országgyűlés június hónapban elfogadta, szükségessé vált a Magyar Honvédség hivatáso s és szerződéses állományú tagjai jogállásának rendezése is. Az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság megtárgyalta a benyújtott törvénytervezetet, meghallgatta a kormány képviselőinek előterjesztését, a bizottsági ülésen feltett és megválaszolt k érdések alapján alakította ki álláspontját, amelyben támogatta a törvénytervezet általános vitára bocsátását. Tisztelt Képviselőtársaim! A kormányzati döntések a közigazgatás egészére meghatározták a tervezhető életpálya kialakítását. Ennek biztosítása a M agyar Honvédség hivatásos és szerződéses állományára vonatkozóan a törvénytervezet hangsúlyos eleme. A törvénytervezet biztosítja a hivatásos állomány részére a kiszámítható pályaképet a nyugdíjjogosultság eléréséig. A szerződéses állomány részére biztos e lőmeneteli lehetőséget teremt azzal, hogy képzettsége és teljesítménye alapján egyre magasabb rendfokozattal rendszeresített beosztásba kerülhet. A szerződés leteltével előre tervezheti a kilépést, illetve a polgári életben történő elhelyezkedését, amelyet a honvédség szervezési, képzési, anyagi feltételek támogatásával támogat. A törvényjavaslat ugyanakkor lehetővé teszi, hogy az arra alkalmas szerződéses katonák a honvédség igénye, illetve a szerződéses katonák teljesítménye és szándéka szerint átléphesse nek hivatásos állományba. Az alkotmány és más, a Magyar Honvédségre vonatkozó törvények és jogszabályok szerint a Magyar Köztársaság függetlenségének, biztonságának, területi épségének fegyveres védelme, a szövetségi rendszerhez kapcsolódó nemzetközi kötel ezettségek teljesítése a Magyar Honvédség alapvető feladata. E feladatok végrehajtása a honvédség állományától fokozott alkalmazkodást, ahogy azt a törvényjavaslat preambuluma is megfogalmazza, az állam tántoríthatatlan hűséget és bátor helytállást vár el. E sajátos közszolgálati viszony befolyásolja, de úgy is mondhatjuk, szükségszerűen korlátozza a katonát alapvető jogainak gyakorlásában. Ki kell azonban emelnem, hogy ezen alapvető jogok korlátozása vonatkozásában e törvényjavaslat a fegyveres szervek hiv atásos állományú katonáinak jogállásáról szóló '96. évi LXIII. törvény szabályait szinte változtatás nélkül vette át, vagyis a korábbi állapothoz képest nem teremt a katonai pályát választók számára az általában elvárható jogkorlátozáson túli terheket. A h ivatásos és szerződéses szolgálatteljesítés feltétele a törvényben meghatározott és a szervezet működése szempontjából feltétlenül szükséges jogi korlátok eltörlése. Ugyanakkor nagy jelentőséggel bír e
