Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. február 12 (185. szám) - A Honvédelmi Minisztérium és a honvéd vezérkar integrációjával érintett törvények módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. évi törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános v... - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - MÉCS IMRE, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről:
58 Az SZDSZ, tapasztalva és érzékelve a honvédség felső szintű irányításának és vezetésének gondjait, az egyre feszülő ellentéteket, a szervezetek párhuzamosságát és az alacsony fokú hatékonyságot - különösen, ami a minisztériumot illeti , már az 1998. évi programjában részletes elgondolást dolgozott ki az irányítói és a vezetési rendszer egyesítésére, problémáinak megoldására. Véleményünk az volt, hogy mindenképpen sort kell keríteni a Honvédelmi M inisztérium és a honvéd vezérkar szervezeti egyesítésére, az integrációra. Olyan integrációban, illetve minisztériumi struktúra létrehozásában voltunk és vagyunk érdekeltek, amely képes biztosítani az ország hatékony védelmét, és egyaránt szolgálja a honvé dség feletti civil kontroll erősítését, ugyanakkor a honvéd vezérkar klasszikus katonai vezetési feladatainak maradéktalan végrehajtását. Véleményünk szerint olyan új egységes, az államigazgatás rendjébe tagolódó, de egyúttal a felső szintű katonai vezetés t is megvalósító, kettős rendeltetésű minisztériumra van szükség, amely a jelenlegi két szervezetnél kisebb, áttekinthetőbb, egyszerűbb, párhuzamosságoktól mentes, kevésbé bürokratikus; melyben a vezető beosztások száma csökken - reményeink szerint , de e zen belül nő a valódi köztisztviselők aránya. Rendkívül fontosnak tartottuk és tartjuk a jog- és hatáskörök pontos leírását és elhatárolását, főként a miniszter, a vezérkari főnök és a közigazgatási államtitkár, valamint a minisztérium közigazgatási, illet ve vezérkari blokkja között. Az alá- és fölérendeltségi viszonyoknak egyértelműeknek, az irányítási és vezetési láncnak egyszerűnek és egyenes vonalúnak kell lennie, és az egyes vezető személyek felelősségéhez megfelelő irányítási, illetve vezetési hatáskö rök, jogkörök kell hogy társuljanak. A szakirányításnak és a szakintézkedésnek megfelelő teret kell engedni és annak formáit kidolgozni. Nem engedhető meg, hogy a politikai felelősség, a katonai szakmai felelősség és a büntetőjogi felelősség összekeveredje n. Teljesen világosan el kell határolni a civil vezetés politikai jogait és felelősségét; ahogy a NATO európai parancsnoka mondta nekem: van civil felelősség, civil kontroll, és ugyanúgy van katonai felelősség, és van bizony katonai hatáskör. Lényegesen cs ökkenteni javasoltuk a Honvédelmi Minisztérium és a vezérkar közvetlen szerveinek, háttérintézményeinek a számát és létszámát és a vezetési lánc felesleges lépcsőinek kiiktatását. A felső szintű vezetési rendszer és a vezetett honvédség arányát javítani sz ükséges; ahogy mondani szokás, a fejéről a talpára kell állítani a 37 ezer főre csökkent honvédséget. (18.20) Elvi kérdésnek tekintettük, hogy az integrációval létrejövő új Honvédelmi Minisztérium és benne a vezérkar helyét, szerepét, vezető tisztségviselő inek feladatait, jog- és hatáskörét kétharmados törvényekben kell szabályozni, és a részletes szabályokat tartalmazó, a honvédelmi miniszter által jóváhagyott SZMSZt erre alapozva kell és szabad csak kidolgozni. Megelégedéssel nyugtá zom, hogy javaslataink közül a legtöbb, némi kompromisszummal ugyan, de elfogadásra került. Azt is tudomásul vettük, hogy néhány gondolatunkat, sajnálva ugyan, de mellőzni kellett. Ehhez tartozott a rendkívüli állapotban funkcionáló honvédelmi tanács opera tivitásának javítása, létszámának csökkentése, a honvéd vezérkarról szóló részletes törvényi szabályozás, különös tekintettel a vezérkarok klasszikus hármas funkciójára. Azonban nem történt végzetes veszteség a részünkről, hiszen figyelembe kell venni, hog y a minősített állapotokra vonatkozóan az Országgyűlés kötelezettséget fogadott el még 1992ben, hogy belátható időn belül kétharmados törvényben fogja szabályozni, és ebben az esetben a Honvédelmi Tanács részletes szabályozására is sor kerül. Természetesn ek tartottuk, hogy az előterjesztők a törvénymódosítás során eleget tettek egy sor új fogalom NATOharmonizálásának, újszerű szabályozásának, amelyek közé a honvédség készenlétével, összetételével és más igen jelentős témákkal összefüggő kérdések tartoznak . Ezért ismét köszönet illeti az előkészítő minisztériumokat. Meggyőződésünk, hogy a törvények elfogadásával megalapozható az integráció megvalósítása, de ez csak akkor vezet sikerre, ha a Honvédelmi Minisztérium az eddigi rögtönzések, át nem gondolt
