Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. február 15 (188. szám) - Az Állami Számvevőszékről szóló 1989. évi XXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - TÁLLAI ANDRÁS pénzügyminisztériumi államtitkár: - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke:
413 is a legfőbb ellenőrzési intézmény, az ENSZ keretében működő világszervezet, az INTOSAI munkájában, és úgy gondolom, hogy emellett a partnerkapcsolatok is meglehetősen jól alakulnak. Mindez azt a célt szolgálja, hogy minél több ellenőrzési tapasztalatot tudjunk szerezni, és minél inkább tudjuk Magyarországra hozni azokat a világszerte elfogadott ellenőrzési normákat, amelyek az együttműködéshez és az egységesülési világban való fellépéshez, nemzeti érdekeink érvényesítéséhez kapcsolódnak. Külön is kiemel ést érdemel e sorban az Egyesült Királyság számvevőszékével két éve kötött együttműködési megállapodás, amely lehetővé teszi, hogy eljárási rendünket, ellenőrzési gyakorlatunkat és módszereinket közelítsük az Európai Unió tagországaiban elfogadott normákho z. Az ez irányú folyamatot erősítette meg az 1999. évi munkánkat elismerő országgyűlési határozat is. Támogatta, hogy tevékenységünkben súlypontokat képezve elmozduljunk a pénzügyi szabályszerűségi, illetve a tematikus teljesítményellenőrzések felé. Ebben az összefüggésben szeretnék annak is hangsúlyt adni, hogy a NATO nemzetközi számvevő testületével már az 1990es évtized második felében felvettük a kapcsolatot. Ma már természetesen nem az együttműködés elvi alapjainál tartunk, hanem a szövetség szakmai fórumain érdemi véleményt fejtünk ki, és közös tevékenységet is folytatunk. Az utóbbi középpontjában a hazánk honvédelme szempontjából kiemelkedő jelentőségű NATO biztonsági beruházási program egyes fejlesztéseinek pénzügyi ellenőrzése áll, mely feladatra idén fog sor kerülni. Szeretném megosztani a tisztelt képviselő hölgyekkel és urakkal azt a gondunkat, hogy a konkrét együttműködés útjában bizonyos jogi akadályok állnak. Ezeknek az akadályoknak a feloldását szolgálja ez a törvényjavaslat. Erre az Európai Unió Bizottságának 2000. évi országjelentése is rávilágított; megállapította, hogy az Állami Számvevőszék szerepet kapott az európai uniós pénzalapok ellenőrzésében, a hatályos magyar törvények azonban nem tartalmaznak erre egyértelmű felhatalmazást. Emlé keztetem önöket arra, hogy a SAPARD előcsatlakozási alappal összefüggő ellenőrzések részben már megkezdődtek, részben ebben az évben válnak teljes körűvé. A kormány arra kérte az Állami Számvevőszéket, hogy az agrártámogatások terén vállalja az úgynevezett igazoló szervezet szerepét is, nevezetesen azt, hogy a magyar agrárközpont alkalmase arra, hogy ezeket a pénzügyi kifizetéseket teljesítse. Az európai uniós országok tagjai közül mindössze három országban látja el egyébként ezt a feladatot a nemzeti szám vevőszék, ezek az országok azonban meghatározóak: az Egyesült Királyság, Franciaország és Svédország. Az önök előtt fekvő törvénymódosítási javaslat elfogadása lehetővé tenné, hogy az Állami Számvevőszék nemzeti érdekeinknek megfelelően bekapcsolódhasson s zakértői jelleggel a külföldön vagy belföldön végzendő ellenőrzésekbe, hogy bizonyos jogi kérdések egyértelművé váljanak. (12.20) Hiszen talán ismert önök előtt, hogy évek óta például az FBI Magyarországon működő akadémiájának a pénzügyi ellenőrzését is az Állami Számvevőszék látja el. Ezek az ellenőrzések nem igényelnek jelentősebb számvevői kapacitást, bevételeik egyelőre és a belátható jövőben nem lehetnek számottevőek. Rendkívül fontosak azonban az Európai Unióhoz, a NATOhoz vagy az ENSZ szervezeteihez való szervesebb pénzügyi kapcsolódásunk szempontjából. A törvénymódosításra irányuló javaslat mindenesetre olyan garanciális kikötést is tartalmaz, hogy az új felhatalmazásnak megfelelő munkák nem veszélyeztethetik - és ezt megerősítem, nem is veszélyezte thetnék - az Állami Számvevőszék éves ellenőrzési programjának tervezését, tervbe vett munkánkat és annak a megvalósítását. Két kérdésről szeretnék említést tenni. Mindazok a megtisztelő lehetőségek, amelyekről mind a tisztelt előterjesztő képviselő úr a s zámvevőszéki bizottság nevében, mind az államtitkár úr szót ejtett, az Állami Számvevőszék esetében egyelőre lehetőségek. Ezek kemény feltételeket magukban foglaló nemzetközi pályázatok, melyek bonyolult kvalifikációs eljárásokon keresztül válhatnak valósá ggá és válhatnak olyan tényleges ellenőrzési feladattá, amelyet az Állami Számvevőszéknek
