Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. február 14 (187. szám) - Az ülésnap megnyitása - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény, valamint egyéb törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. FENYVESSY ZOLTÁN, a MIÉP képviselőcsoportja részéről:
271 A tervezet kiveszi továbbá a jelenlegi szabályozás hatálya alól az ügyviteli és fizikai állományú dolgozókat. Véleményünk szerint ez is indokolt. Ezeknek a személyeknek a jogviszonya általános munkaviszonynak fog minősülni, ami helyes, hiszen ők ügydöntő tevékenységet nem vé geznek. Több képviselőtársam elemezte már a vagyonnyilatkozattétel kötelezettségével kapcsolatos fejezetrészt. Szerintünk helyes az, hogy a tervezet a vagyonnyilatkozattétel kötelezettségét kiterjeszti a köztisztviselővel egy háztartásban élő közeli hozz átartozókra is, és általánossá teszi a vagyonnyilatkozat adásának kötelezettségét. Ezt azért helyeseljük, hiszen a köztisztviselők jelentős hányada olyan munkakört tölt be, amely másokat arra ösztönözhet, hogy anyagi ellenszolgáltatás vagy egyéb előny fejé ben jogtalan vagy tisztességtelen előnyöket kérjenek. Az üvegzsebű köztisztviselő ennek a csábításnak a kockázatát csökkentheti. Az előterjesztés a jegyzőkre vonatkozóan szigorítja a képesítési előírásokat. Ezt is indokoltnak tartjuk, mivel a különböző els őfokú, alapközigazgatási eljárások címzettje és hatáskörének birtokosa rendszerint a jegyző. Tudjuk, hogy ma mennyi probléma van bizonyos jegyzői döntések miatt, éppen azért, mert - mint említettem - korábban elsősorban nem a megfelelő képesítés volt a kr itérium, hanem más szempontok. A központi közigazgatási szerveknél a javaslat, így a Miniszterelnöki Hivatalnál, minisztériumoknál, egyéb központi közigazgatási szerveknél a főosztályvezetői szinteken bevezetni javasolja a pályázati rendszer kényszerét. Je lenleg hatályos közszolgálati rendszerünk a pályázatra csak mint lehetőségre tartalmaz szabályokat, de nem kötelező a pályázat kiírása. (12.30) Ez alól csak a jegyző személye jelent most kivételt, akiket az önkormányzat képviselőtestülete csak pályázat út ján nevezhet ki. A személyre szóló jelentősége ennek a változtatási javaslatnak abban áll, hogy nem köthető ki próbaidő pályázat útján elnyert ilyen tisztség esetén. A puding próbája persze az evés, és majd kiderül, hogy a pályázatok hogy fognak szólni, va jon személyre szóló pályázatok leszneke vagy sem, de mindenképpen a kötelező pályáztatási rendszert a MIÉP támogatja. Kicsit bővített formában módosul az eskü szövege. Ennek alapvető jelentőségét mi nem látjuk, de nem is kifogásoljuk. A tervezet a 70. éle tév betöltésében állapítja meg a közszolgálat betölthetőségének a felső korhatárát, amit mi túlságosan magasnak tartunk, és nincs is összhangban a többi munkavállaló nyugdíjkorhatárával, egyedül a bírákéval. Már a bíráknál is jeleztük, amikor a bíróságról szóló törvény volt terítéken, hogy magasnak tartjuk a 70 éves korhatárt. Most a tervezet, ahelyett, hogy azt leszállította volna az általános nyugdíjkorhatárra, és a többi munkavállalóval egy szintre hozta volna, a köztisztviselőkét is felemeli a bírákéhoz , és így szétszakítja a nyugdíjba menés időpontját akár a közalkalmazottakéval szemben, akár a többi munkavállalóval szemben. Ezt nem tartjuk helyesnek. A javaslat bevezeti a köztisztviselői életpálya fogalmát. Változná nak az automatikus előléptetési határidők és titulusok. Az új titulusok: gyakornok, fogalmazó, tanácsos, vezető tanácsos, főtanácsos, vezető főtanácsos. Középfokú végzettség esetén: előadó, főelőadó, főmunkatárs. A jelenlegi szabályozáshoz képest ez inkább egyszerűsödést eredményez. Az előmenetelt a törvény közigazgatási alapvizsga, illetve közigazgatási szakvizsga letételéhez köti. Az első kategóriás titulusoknak a tervezet a címzetes változatait is átnevezi. A javaslat a jegyzők vonatkozásában bevezeti a címzetes főjegyzői titulust is. Ez évi egyszeri címadományozási juttatással is járna, amit a központi költségvetés fizet. A tervezet megteremtené a kiemelt főtisztviselői kar intézményét. Az induló létszám három fő, de ez később még bővülhet. Ezek kiválasz tása pályázat útján történne, de be lehet oda kerülni a közigazgatáson kívülről is. Ez a kör miniszterelnöki döntéssel mozgatható. Feladatkörük változása esetén, ha felmentésre kerülnek, akkor számukra a kormány rendelkezési állományt működtetne, ez a Mini szterelnöki Hivatalnál kerülne betöltésre. Véleményünk szerint ez az egyik legkritikusabb
