Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. április 19 (202. szám) - Az Állami Számvevőszék 2000. évi tevékenységéről szóló jelentés, valamint az ehhez kapcsolódó országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - ZAKÓ LÁSZLÓ (FKGP):
2475 ELNÖK (dr. Wekler Feren c) : Hozzászólásra következik Zakó László úr, a Független Kisgazdapárt képviselője. Megadom a szót. ZAKÓ LÁSZLÓ (FKGP) : Köszönöm. Tisztelt Elnök Úr! Államtitkár Úr! Számvevőszéki Elnök Úr! Kedves Képviselőtársaim! Az együtt tárgyalt két anyag, tehát az Álla mi Számvevőszék 2000. évi tevékenységéről szóló jelentés és az ennek elfogadásáról szóló határozati javaslat minden bizonnyal többségi, ha nem egyhangú támogatást fog élvezni a parlamenti pártok között. Alapozom mindezt az eddig elhangzott véleményekre, az elolvasott bizottsági jegyzőkönyvekre, az Állami Számvevőszék általános megítélésére és nem utolsósorban az ÁSZ által összeállított jelentésben leírtakra. Mint az lenni szokott, a korábbi években megszokhattuk, most is rendkívül jól szerkesztett, áttekint hető anyagot készített az ÁSZ - azt hiszem, a nap folyamán ezt már mindannyian megállapítottuk , mely anyagban kinekkinek érdeklődésének megfelelően egyaránt található összegzés, illetve részletes elemzés. A formához természetesen illeszkedik a tartalom is. Az ÁSZ nem rejti, persze nem is rejtheti véka alá kritikai észrevételeit. Teszi mindezt úgy, hogy a megállapításai mögött érződik a munkatársak és rajtuk keresztül az egész szervezet szakmaisága és pártatlansága. Az ÁSZ a róla szóló 1989. évi XXXVIII. törvényben foglaltaknak megfelelően, azaz a jogállam szervezeti rendszerének kiépítése, az állam bevételeinek, kiadásainak, valamint az állami vagyon hasznosításának ellenőrzése érdekében tette, teszi a dolgát. Miután az Országgyűlés pénzügyigazdasági ell enőrző szerveként, egyfajta revizoraként jött létre az Állami Számvevőszék, amely csak az Országgyűlésnek és a törvényeknek van alárendelve, valamint amiatt, hogy az ÁSZ az állami ellenőrzés legfőbb szerve, kötelességünk megállapításait döntéseink során fi gyelembe venni. Ez annál is inkább igaz, mert egyáltalán nem is annyira áttételesen, mint ahogyan hinnénk, de végül is saját és elődeink törvényalkotási munkájának kritikájaként is felfogható a jelentés majdnem minden sora. Tisztelt Képviselőtársaim! A fel szólalásra kapott tíz perc ahhoz hosszú, hogy folyamatosan dicsérjem az ÁSZt, ahhoz viszont rövid, hogy az elvégzett vizsgálatok bármelyikét is elemezgetni kezdjem. Éppen ezért rendkívül nehéz ebből valamely részt kiragadni, mert bármely rész kiragadása ö nkényesnek tűnhet. Vannak azonban olyan, meglehetősen súlyos megállapítások, amelyek nem először jelennek meg az ÁSZ jelentésében, amelyekre mindenképpen oda kell figyelni, amelyek figyelembe nem vétele mulasztás lenne részünkről. A 2000. évi tapasztalatok részletezésekor külön kiemeli a jelentés, hogy "Az előrelépések ellenére a szervezetek működésének szabályozottsága még mindig nem teljes körű. Az intézményi gazdálkodás szabályozottságát érintően, ha szűkebb körben is, a korábbi években tapasztalt kedvez őtlen jelenségek továbbra is fennállnak. Jellemző a gazdálkodás átfogó szabályozásának hiánya, valamint a szabályzatok, például számlarend, számlatükör, számviteli politika, leltározási és selejtezési szabályzat felülvizsgálatának, aktualizálásának elmarad ása. A vizsgált években mutatkozó javuló tendencia ellenére nem tekinthető kielégítőnek a központi költségvetési szervek tervezési, gazdálkodási és beszámolási, valamint felügyeleti és belső ellenőrzési tevékenysége sem." Tehát megállapítja a jelentés a vi zsgálati tapasztalatokat összegezve, hogy a közfeladatok ellátásában hiányosságok vannak. Tény, hogy ha a költségvetési ellenőrzés, a belső ellenőrzés nem megfelelően működik, azt külső ellenőrzésekkel, különböző ad hoc ellenőrzési testületek létrehozásáva l nem lehet pótolni. Ez a jelenlegi állapot a korrupció melegágya is lehet. Ezzel a felkínált lehetőséggel sajnos sokan élnek is. Hatékony ellenőrzés nélkül ugyanakkor nincs hatékony irányítás sem. A hiányosságok alapvető en rendszerbeli problémákra vezethetők vissza, olyanokra, amelyek nem most keletkeztek, amelyek egy folyamat eredményeként egyre erőteljesebben mutatkoznak, és egyre tarthatatlanabb
