Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. április 19 (202. szám) - Az Állami Számvevőszék 2000. évi tevékenységéről szóló jelentés, valamint az ehhez kapcsolódó országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - SÁNDOR ISTVÁN, az Állami Számvevőszék alelnöke, a napirendi pont előadója:
2453 Tisztelt Országgyűlés! Szólnom kell olyan új tapasztalatról is, amelyet az alapítványok, közalapítványok ellenőrzése során szereztünk. Mint önök előtt is ismeretes, az Állami Számvevőszék hatásköre az al apítványoknál a kapott költségvetési támogatások felhasználásának ellenőrzésére, a közalapítványoknál gazdálkodásuk ellenőrzésére terjed ki. Az elmúlt évben szembesülnünk kellett azzal a ténnyel, hogy amíg a köztudat az Állami Számvevőszéket a közpénz, a k özvagyon ellenőrzésére feljogosított szervezettel azonosítja, addig a jogi felhatalmazásunk e körben csak bizonyos határig terjed. Az alapítványoknál csak a kapott költségvetési támogatás felhasználását ellenőrizhetjük, az alapítvány teljes vagyongazdálkod ását nem; annak ellenére nem, hogy egyes alapítványokat szinte kizárólag állami vagyonból hoztak létre. A közalapítványok esetében a közalapítvány gazdálkodását ellenőrizhetjük, de az általa létrehozott gazdasági társaságok gazdálkodását már nem. (13.20) H a a közalapítvány a vagyonát valamilyen gazdasági társasági formába kihelyezte, a vagyon további ellenőrzésére már nincs jogi felhatalmazásunk. Minden ilyen esetben, ha azt akartuk, hogy a közpénzt, a közvagyont teljeskörűen ellenőrizzük, szükségünk volt a tulajdonos hozzájárulására, felhatalmazására. Hozzá kell tennem, hogy a tulajdonosi hozzájárulást az esetek többségében megkaptuk, így nem volt akadálya ellenőrzésünk további folytatásának. Előfordult azonban, hogy nem kaptunk ilyen felhatalmazást, és nem tudtuk befejezni teljeskörűen a vizsgálatunkat. Mindezt azért jelezzük, mert szeretnénk érzékeltetni, hogy adott esetben a közpénz, a közvagyon következetes ellenőrzésének lehetősége csak bizonyos fokig, bizonyos körig terjed. Tisztelt Országgyűlés! Munká nk célja az államháztartás, a gazdaság kiegyensúlyozott működésének és fejlődésének szolgálata. Ebbe beletartoznak azok a jelzések is, amelyek a korrupciós jelenségek feltárásához, megelőzéséhez kapcsolódnak. A vizsgálatok elsősorban a korrupciós cselekmén yek megelőzésében, az azt kizáró feltételek megteremtésében nyújthatnak segítséget. A tapasztalatok alapján ma a legfontosabb teendőnek a társadalmi, gazdasági élet meglevő jogi és intézményi kereteinek további konszolidálása és korszerűsítése látszik, nem pedig újabb és újabb intézmények alapítása, az adminisztratív eszközök számának növelése. A vizsgált ügyek általánosítható tanulsága az is, hogy javítani kell az állami és önkormányzati döntések átláthatóságát, több információt szükséges adni a szakmai és a széles közvélemény számára a döntéseket meghatározó megfontolásokról és körülményekről. Az elmúlt tíz év alatt ellenőrzési megállapításaink és javaslataink hasznosítása - mint ezt az éves beszámolónk melléklete tételesen bizonyítja - javult. Ehhez hozzá járult az a tény, hogy az országgyűlési bizottságok nagy figyelmet fordítottak jelentéseink megvitatására. Alapvető különbség más belső vizsgálatokhoz képest, hogy az Állami Számvevőszék minden jelentése nyilvános, és azok a közvélemény, a tények közvetlen kontrollja alatt állnak. Maga a vizsgálati program is - vagyis az, hogy mit, miért, hol ellenőrzünk - lényegében nyilvános. Jelentéseink bárhol a világon olvashatók, s az ország átlátható pénzügyi működéséről alkotott képet segíti az is, hogy a tapasztala tokról angol nyelvű tömörítvényeket is közreadunk az internet hálózatán. Hatósági jogosítványokkal nem rendelkezünk, nyomozati eszközöket nem tudunk igénybe venni a bűncselekmények alapos gyanújának tisztázására. Ugyanakkor szerénytelenség nélkül mondhatju k, hogy a bűnüldöző szervek a kiemelt, bonyolult ügyekben nagymértékben támaszkodnak szakértelmünkre, a jelentésekben feltárt tényekre. Tisztelt Országgyűlés! Ellenőrzési tapasztalatainkon túl néhány szót szeretnék szólni intézményünk szervezeti fejlődésér ől, a tervezett változásokról is. Az elmúlt évben megtettük az első lépéseket munkánknak az európai gyakorlathoz és igényszinthez illeszkedő továbbfejlesztésére. Ennek jegyében megkezdtük a brit számvevőszékkel létesített, Pharealapból finanszírozott inté zményfejlesztési program végrehajtását. A 2000ben
