Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. április 19 (202. szám) - A konzuli védelemről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. KÖKÉNY MIHÁLY (MSZP):
2447 hozzáteszem; persze lehetséges, hogy éppen azért visszafogott ez a szabályozás, mert anyagi eszközök nem á llnak rendelkezésére, vagy ezt a kormány most nem tartja fontosnak. Ugyanakkor nagyon gyakran lehet állampolgári panaszokkal találkozni, hogy éppen a magyar állampolgárok által szívesen látogatott országokban a konzuli segítség késik vagy éppen hatástalan. Én azt gondolom, hogy akkor, amikor a turizmus minden korábbit meghaladó mértékeket ölt, igenis fontos belpolitikai kérdés is, hogy a külföldön tartózkodó magyar állampolgárok jogaira és érdekeik védelmére jobban figyeljünk oda, és talán nagyobb ráfordítá st, jelentősebb állami erőfeszítéseket is megérdemel ez a terület. Legyen szabad néhány konkrét javaslatot is tenni. A javaslat a törvénytervezet 5. §ában azt szabályozza az elveszett úti okmányok pótlásán túl, hogy a konzuli szolgálat milyen anyagi támog atást nyújt, illetőleg nyújthat a hazatéréshez. Nem vitatom, hogy a konzuli kölcsön fontos eszköze a támogatási igények kielégítésének, de nem biztos, hogy ez minden helyzetben elégséges tud lenni. Tessék csak gondolni például a kiskorúakra, amikor az én v éleményem szerint nemcsak kölcsönt, hanem segélyt kellene adni. A törvényjavaslat nem számol azzal az élethelyzettel, hogy ugyan a konzuli kölcsön közadók módjára behajtandó, de a kölcsönt igénybe vevő állampolgár kerülhet olyan körülmények közé, hogy legj obb szándéka mellett sem képes a kölcsönt visszafizetni. (12.50) Kár lenne tehát pusztán az adóvégrehajtási szabályok szerint dönteni a kölcsön visszafizetésének a mellőzéséről. Gazdagodhatna tehát a törvényjavaslat, mondjuk, méltányossági rendelkezésekke l, amelyek arra adnak támpontot, hogy milyen esetekben nem kell a kölcsönt visszafizetni, gondolok például a külföldön súlyos balesetet szenvedő, maradandó, végleges egészségkárosodással tovább élni kénytelen honfitársainkra, amikor már maga a gyógyító fol yamat - a rehabilitációról nem is beszélve - felemésztheti az állampolgár és családjának minden tartalékát. Tudom persze, hogy van és kell biztosítás is, de mégis lehetnek olyan helyzetek, amikor a konzuli szolgálat egy picivel többet tehet, mint egy geszt us. A törvényjavaslat 6. §a még visszafogottabb, amikor a konzuli szolgálatnak a sürgős egészségügyi ellátást igénylő esetekkel kapcsolatban fogalmazza meg a feladatait. Én nem tartanám azt elégségesnek, hogy a konzuli tisztségviselő tájékozódik és felvil ágosít az egészségügyi ellátás tekintetében. Azt gondolom, elvárható az, hogy a konzuli szolgálattól igényeljük annak ellenőrzését, hogy valóban megfelelő ellátásban részesül a magyar állampolgár, és ha ez nem valósul meg, akkor lépjen fel ennek érdekében, tehát legyen egyfajta intézkedési kötelezettsége is. Egy picit ezek a megfogalmazások puhák és lagymatagok, és tulajdonképpen jóindulatra van bízva, hogy mikor mi történik. Tudom, hogy természetesen a konzul az esetek 99 százalékában mindent megtesz, még annál is többet, ami elvárható, de ha már egy törvény születik, akkor azt gondolom, érdemesebb világosan megfogalmazni a feladatokat. A törvényjavaslat 11. §a azokat a szabályokat rögzíti, amelyek a külföldön történt halálesettel kapcsolatosak. Itt is azt kifogásolnám, hogy nem eléggé érdemi a közreműködés, illetve hogy a közreműködés nem lépi túl a felvilágosítás és a tájékoztatás korlátait. Kirívó példaként említhető ennek a szakasznak a (2) bekezdése, amely szerint a konzuli tisztviselő elősegíti az elh unyt után külföldön maradó kiskorú és cselekvőképtelen személy ellátásának a biztosítását. Azt gondolom, hogy itt is mindenki értelmezheti ezt a rendelkezést, de valószínűleg egyetértenek a képviselőtársaim, hogy több kellene; adott esetben a konzuli szolg álat lépjen túl az elősegítésen, legyen kötelezettsége szükség esetén a kiskorú gyermekről való közvetlen gondoskodás. Egyébként is azt gondolom, indokolt, hogy a kiskorú vagy a cselekvőképességében korlátozott magyar állampolgár védelme haladja meg a több i állampolgár védelmi szintjét. Azt hiszem tehát, hogy ezekkel a kiegészítésekkel tudná jól betölteni a hivatását ez a törvénytervezet. Ezzel a kiegészítéssel és néhány módosító indítvánnyal tudnám ezt én is támogatni, ami azt szolgálná, hogy a külföldre l átogató magyar állampolgárok számára még inkább nyújtson a konzuli szolgálat jogbiztonságot, hathatós védelmet, amikor ez szükségessé válik.
