Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. április 18 (201. szám) - A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - JAUERNIK ISTVÁN, az önkormányzati és rendészeti bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
2314 A bizottsági ülésen elhangzott, hogy az európai uniós jogharmonizáció keretében a magyar jog részévé kell tennünk a 2000 lakosegyenérték, az agglomeráció fogalmakat és a magyar vízjog alapfogalmait, amelyet a vízgazdálkod ásról szóló törvény 1. számú melléklete tartalmaz. A 2000. decemberi környezetvédelmi törvény módosításához hasonlóan a módosítás másik célja az volt, hogy a további jogharmonizációs munkához szükséges felhatalmazások beépüljenek a törvénybe. Ahogy a körny ezetvédelemről szóló törvény az érzékeny területekkel kapcsolatos kormányrendelet szintű szabályozáshoz nem tartalmazott felhatalmazást, tehát az 1995. évi LIII. számú törvényt e tekintetben módosítani kellett, úgy kell most a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi törvényt is módosítani azért, hogy a jogharmonizáció keretében a Brüsszel által tőlünk elvárt ivóvízellátási és szennyvízelvezetési nemzeti programot kormányrendeletben tudjuk meghatározni. Az elnevezésből úgy tűnik, hogy nemzeti program, tehát vala mi politikai koncepciószerű, nagy terjedelmű szöveges anyag lenne. Ennek azonban ez az általános elnevezése a közösségi jogban, és ez lenne a magyar jogban is. Ez lényegében azokat a paramétereket tartalmazza, amelyeket el kell érnünk a vízkészletgazdálko dás területén, főként környezetvédelmi szempontokból. Az önkormányzati bizottság számára a legfontosabb kérdés, hogy az önkormányzatoknak kötelező feladatot fogalmaz meg a törvényjavaslat a szennyvízelvezetés területén. Ezt tartalmazza a 2. § és a 4. §, ah ol az állami feladatok pontosítása történik. Ezt a legszükségesebb jogharmonizációs módosítást tartalmazza az állami és önkormányzati feladat tekintetében a törvényjavaslat, megadva a szükséges felhatalmazást és a megfelelő fogalmi kereteket a kormányrende let számára. A bizottsági ülésen az ellenzék részéről kérdésként merült fel, hogy mivel a módosítás érinti az önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. számú törvényt, amely - mint tudjuk - kétharmados törvény, és a vízgazdálkodásról szóló törvény pedig feles törvény, ezért alkotmányossági aggályt fogalmaztak meg. Ezzel kapcsolatban elhangzott, hogy az alkotmány 43. §a kimondja, hogy törvényben lehet feladatot adni az önkormányzatok számára. A 44/C. § pedig azt mondja, hogy az önkormányzatok alapjogaira vonat kozó alaptörvény, tehát a '90. évi LXV. törvény kétharmados törvény. Ugyanakkor az alkotmány ezen jogszabályhelyéhez kapcsolódó alkotmánybírósági határozat, az 1671/AB/1991. számú alkotmánybírósági határozat azt mondja, hogy csak az önkormányzati törvény, alaptörvény igényel kétharmados többséget, és az önkormányzatnak feladat feles törvényben is adható, sőt maga az 1990. évi LXV. törvény 1. § (5) bekezdése, valamint 8. § (3) bekezdése kifejezetten lehetőséget biztosít arra, hogy ilyen jellegű döntéseket, f eladatokat, mint ami ebben a törvénymódosító javaslatban található, meg lehet adni. Az ellenzék részéről azon aggály is megfogalmazódott, hogy e törvénymódosítás kapcsán az önkormányzatokra háruló új feladatokhoz nincsenek megteremtve a szükséges források. A kormány részéről válaszként elhangzott, hogy ezzel kapcsolatban kormányzati előkészítő munka van folyamatban, amelynek keretében kidolgozásra kerül egy nemzeti program, amelynek megvalósítása 15 éves időtávlatban képzelhető el, és amelyhez a kormányzat mintegy 800850 milliárd forintot fog biztosítani. Mindezek alapján az önkormányzati és rendészeti bizottság 18 igen, 6 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a törvényjavaslatot általános vitára alkalmasnak tartotta. Köszönöm szépen. (Taps a Fidesz és a Kisg azdapárt soraiban.) ELNÖK (dr. Áder János) : Megadom a szót Jauernik Istvánnak, a kisebbségi vélemény előadójának. JAUERNIK ISTVÁN , az önkormányzati és rendészeti bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tiszt elt Képviselőtársaim! Az önkormányzati és rendészeti bizottság ülésén is hasonló problémák, gondok merültek föl az ellenzéki képviselők
