Országgyűlési napló - 2001. évi tavaszi ülésszak
2001. április 18 (201. szám) - A sor- és tartalékos katonai szolgálat teljesítése rendjének változásával érintett törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. HOMOKI JÁNOS, honvédelmi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2278 Homoki János államtitkár úrnak, a napirendi pont előadójának, a z ajánlás szerint húszperces időkeretben. DR. HOMOKI JÁNOS , honvédelmi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Az Országgyűlés a 61/2000. számú ha tározatában döntött a Magyar Honvédség hosszú távú átalakításának irányairól, amely haderőreformként él a köztudatban. Egyidejűleg a 62/2000. számú határozatában meghatározta az átalakuló haderő létszámát és állománycsoportok szerinti összetételét. Az új h aderőstruktúra, a NATOtagságunk következtében megváltozott viszonyainknak megfelelően, a korábbiaknál lényegesen kevesebb hadrendi elemet, helyőrséget, laktanyai elhelyezést, lő- és gyakorlóteret, haditechnikai eszközt, újszerű diszlokációt, kisebb és más összetételű személyi állományt, átalakított kiképzési és felkészítési rendszert, szolgálati körülményeket és mindezekhez igazodó korszerű sorozási, behívási, leszerelési és tartalékgazdálkodási rendszert feltételez. A haderőátalakítás tízéves folyamata e lső harmadának célkitűzése, hogy a honvédelmi kormányzat humánpolitikája és a honvédelmi tárca humánerőforrásgazdálkodása révén az Országgyűlés által meghatározott létszámkereten belül kialakítsuk a Magyar Honvédség legkedvezőbb személyi összetételét, lét rehozzuk az összlétszámmal és egymással is arányban álló állománycsoportokat, mind a szolgálati viszony jellege szerint, tehát hivatásos, szerződéses hadköteles, mind a rendfokozati hovatartozás, tehát tiszt, zászlós, tiszthelyettes, tisztes, legénység sze rint. Mindezt úgy kell megvalósítanunk, hogy a reform következtében csökkentett haderő rendelkezésére álló sorköteles állomány a társadalmi igazságosságnak megfelelően teljesítse alkotmányos katonai szolgálati kötelezettségét, ami a kormányprogram fontos c élkitűzése. A tartalékos állományból pedig az újszerű tennivalókra kiképzett és felkészített legfiatalabb korosztályok tagjai kerüljenek adott esetben igénybevételre. E célkitűzéseknek megfelelően 2002től kezdődően fokozatosan el kell érni, hogy a haderő az összlétszámához viszonyítva kisebb létszámú, főleg hivatásos tiszti, ennek mintegy kétszeresét kitevő, zömében szerződéses zászlósi és tiszthelyettesi, végül egyenlő nagyságrendű szerződéses és hadköteles legénységi állományú katonákból tevődjön össze. A kormány erre vonatkozó koncepciója abból indult ki, hogy a Magyar Honvédség szervezeti struktúrájában a szerződéses, illetve önkéntes állománnyal rendelkező katonai szervezetek mellett még belátható ideig továbbra is szükség lesz a sorállománnyal működő békeszervezetekre, illetve háborús fenyegetettség esetén, csökkentett háborús szervezetüknek megfelelően a tartalékos hadkötelesekkel kiegészített csapatokra. Ennek alapján határozza meg azokat a tennivalókat, amelyek megvalósítása szükséges a haderőreform befejezése utáni mintegy 45 ezer fős béke- és megközelítőleg 70 ezer fős hadilétszámú, hadkötelezettségre és önkéntességre alapuló, tehát vegyes rendszerű haderő sor- és tartalékos katonai szolgálati és kiképzési rendszerének a megváltozott követelmények szerinti átalakításához, valamint a szerződéses katonai szolgálati rendszer további építéséhez és stabilizálásához. A napirenden szereplő törvényjavaslat megfogalmazza e célkitűzések megvalósításának törvényi feltételeit, a honvédelemről szóló 1993. évi CX. törvény, továbbá a hadköteles katonák szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény, valamint a polgári szolgálatról szóló 1997. évi XXI. törvény módosítása által. A továbbiakban a sorkatonai és a tartalékos katonai szolgálattal kapc solatban tervezett változásokról kívánok részletesebben szólni. Az új haderőstruktúra létszámkerete, a sorköteles korba lépők létszámának a népesség csökkenésén belül történő fokozatos csökkenése ellenére a behívásra váró hadkötelesek létszámának felhalmoz ódását okozza. Ez a tendencia a hadkiegészítés eszközeivel a 20022003. év után már nehezen kezelhető. Azaz a sorköteles koron belül nem képes biztosítani valamennyi kötelezett sorkatonai szolgálatra való behívását. Ezért az alkotmányban előírt általános h adkötelezettség katonai szolgálati kötelezettségének teljesítését a társadalmi igazságosság érvényesülése érdekében át kell alakítani. Mindezt úgy kell megtenni, hogy csökkenő létszám mellett is minden, a katonai szolgálatra egészségileg,
