Országgyűlési napló - 2000. évi őszi ülésszak
2000. szeptember 26 (159. szám) - A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat és az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke:
1730 önkormányzatok beszámolóit. Ezen belül a központosított előirányzatok közül az 1999. évi hó, árvíz, belvízkárok enyhítésével összefüggő előirányzatok, illetve önálló témavizsgálatokkal a normatív állami hozzájárulások, a cél, címzett támogatások igénybevételét, felhas ználásának törvényességét, eredményességét. Emellett jelentős arányt képvisel a közszolgáltatások minőségének és az erre fordított költségvetési eszközök fölhasználásának ellenőrzése is. Az 1999. évben 802 önkormányzatnál és 1533 intézménynél végzett átfog ó témaellenőrzéseink azt mutatják, hogy a helyi önkormányzatok gazdálkodásában és szabályozásában bár van előrelépés, változatlanul az elfogadhatónál több szabálytalanság, hiányosság van jelen. A hiányosságok részben az önkormányzatok működési problémáival , részben pedig a központi szabályozás hiányosságaival, a gazdaság, a gazdálkodási követelmények gyors, állandó változásaival függnek össze. A helyi önkormányzatok kiadása az előző évhez képest közel 10, míg bevétele közel 12 százalékkal emelkedett, mindez ek ellenére az önkormányzatok egy része nehéz anyagi körülmények között gazdálkodott, főképpen azok az önkormányzatok, ahol a helyi bevételek kiaknázására mérsékelt lehetőség volt. 1999ben az önkormányzatok közel 39 százaléka részesült a működésképtelenné vált helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásában. Ennek segítségével elkerülhető volt ugyan, hogy újabb önkormányzatok tartósan fizetésképtelen helyzetbe kerüljenek, ám a támogatási rendszer - a forrásszabályozás egészéhez hasonlóan - megújításra szorul . A forrásszabályozás szerkezete az elmúlt években, javaslataink hatására is, folyamatosan változott, normatívabbá, differenciáltabbá vált. Átfogó reform hiányában azonban továbbra is rendkívül összetett és elaprózott, az önkormányzati
