Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. február 29 (122. szám) - A műsorelosztás részletes szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - NÉMETH ZSOLT, az MDF képviselőcsoportja részéről:
587 műsorelosztás részletes szabályairól törvényt kell alkotni. A médiatörvény rendelkezéseivel összhangban a kormány a médiatörvény végrehajtásához, illetve a közszolgálati műsorszolgáltatók pénzügyi helyzetének rendezéséről szóló 1056/1 996. (V. 30.) számú kormányhatározat 6. pontjában felhívta az érintett minisztereket a következő jogszabályelőkészítési és kiadási feladatok teljesítésére. A rádiózásról és televíziózásról szóló törvény hatálybalépése szükségessé tette a távközlésről szó ló 1992. évi LXXII. törvény módosítását is. A műsorelosztási szolgáltatást is szabályozó távközlési törvény módosításáról szóló '97. évi LXV. törvény 1997. augusztus 16án lépett hatályba. A módosítás merőben új helyzetet teremtett a kábeltelevíziók számár a. A közcélú távközlési szolgáltatások kiterjesztő értelmezésével és a zártláncú hálózat fogalmának hatályon kívül helyezésével lehetővé tette, hogy a kábeles műsorelosztási szolgáltatás is közcélú távközlési szolgáltatás legyen, amely szolgáltatás nyújtás ához mindenkinek távközlési szolgáltatási engedéllyel kell rendelkezni. A műsorelosztást és szolgáltatást - legutóbb alapvetően versenyjogi szempontok érvényesítését megcélozva - a távközlési törvényt módosító 1999. évi LXVI. törvény szabályozza. E szabál yozás elsődleges célja az volt, hogy hatékony megoldást találjon a versenykörbe tartozó kábeltelevíziós szolgáltatók természetes monopóliuma kialakulásának meggátolására, a távközlési szervezetek erőfölényének visszaszorítására. Úgy vélem, nem túlzok, ha a zt mondom, hogy e kísérletünk látványos kudarcot vallott. No, erről majd később! A műsorelosztási szolgáltatásra vonatkozó többszintű és mind teljesebb jogi szabályozásra figyelemmel azonban egyértelmű döntést kellett hozni a rádiózásról és televíziózásról szóló törvény 121. §ában meghatározott jogalkotási feladattal kapcsolatban. A kormány 1999 májusában úgy döntött, hogy a végleges szabályozás érdekében el kell készíteni, és mielőbb az Országgyűlés elé kell terjeszteni a kábeltelevíziózásról szóló törvén yjavaslatot. Tehát a szakma további igénye és a kormányprogram is azt vindikálta, hogy készüljön egy kábeltelevíziótörvény. A törvénytervezet elkészítése annak figyelembevételével történt, hogy a törvény mögött jelenleg ott áll a médiatörvény, a távközlés i törvény, és ha elkészül az év végéig az egységes távközlési törvény, akkor együttesen a médiatörvény, az egységes hírközlési törvény és a kábeltelevíziós törvény képezi a teljes szabályozást e területen. A törvényjavaslat célja, hogy a műsorelosztásra vo natkozó többszintű és mind teljesebb, hatályos jogi szabályozást, a műsorelosztási szolgáltatásnak más közcélú távközlési szolgáltatásoktól eltérő jellegére figyelemmel az e szolgáltatásra jellemző sajátos szabályokkal kiegészítse, és a távközlés ágazati s ajátosságainak megfelelő rendszerbe foglalja; továbbá a szolgáltatásra vonatkozó, hatályos jogszabályok pontatlanságaiból eredő koherenciazavarokat megszüntesse. Az Európai Unióhoz való mielőbbi csatlakozásunk előkészítése érdekében - figyelemmel az 1994. évi I. törvénnyel kihirdetett, a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek és azok tagállamai között társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben 1991. december 16án aláírt Európai Megállapodás 67. cikkében vállalt kötelezettségre - a javaslat arra töreksz ik, hogy a műsorelosztásra vonatkozó szabályozás a Közösség jogszabályaival a lehető legteljesebb mértékben harmonizált legyen. A törvényjavaslat a műsorelosztást közcélú távközlési szolgáltatásként - mint a nagyközönségnek szánt audiovizuális programokat hordozó, vivő szolgáltatást, jeltovábbítást - szabályozza, nem érintve a távközlőhálózatokon továbbított műsorok tartalmára vonatkozó kérdéseket. A törvényjavaslat legfontosabb rendelkezései három részre oszthatók. Egyrészt szabályozza a piacra lépés felt ételeit. Ebben a részben főként piacélénkítő és normatív rendelkezések találhatók. Így a javaslat hatálya kiterjed a műsorelosztásra - mint a díj vagy térítés ellenében előfizetők vagy igénybe vevők részére végzett műsorjelátvitelt biztosító távközlési szo lgáltatásra , a szolgáltatást
