Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. február 11 (120. szám) - A vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló 1995. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. KISZELY KATALIN, a FKGP képviselőcsoportja részéről:
481 sor. Nyilvánvaló, ennek hátterében az áll, hogy az ennek bevezetéséhez szükséges információs rendszer telepítése meglehetősen költséges. A tervezet 11. §a a vámbiztosítéknyújtás rendszerét dolgozza át, szabályozván egyben az egyes jogcímek biztosítékának mér tékét is. A vámmértékre vonatkozó különleges szabályok korrekciójára, amelyet a javaslat 12. §a tartalmaz, az aktív és passzív feldolgozás átvétele miatt kerül sor. Újonnan bevezetett jogintézmény a vámfelügyelet melletti feldolgozás jogintézménye is. A t ervezet 13. §a eurokonformmá teszi az átmeneti megőrzés szabályait. Ez utóbbi alól kivétel az átmeneti megőrzés időtartama. Ez még jelenleg is 30 nap, viszonylag hosszú, szemben az európai vámkódex tengeri szállításnál 45 napos, szárazföldi szállításnál p edig 20 napos határidejével. Új szabályozás a vámraktározásnál a vámraktározási eljárás és a vámhatóság által hivatalból indított raktározás jogintézményének szétválasztása, mely utóbbira vonatkozó rendelkezések átkerültek a vámfelügyelet szabályai közé. E gészen újszerű a javaslat 20. §ában szabályozott árunyilatkozat benyújtásának módjára és formájára irányuló módosítás, amely az Európai Unióban már bevett gyakorlatot - és ez, amit átveszünk, nagyon modern jogintézmény , az elektronikus úton történő árun yilatkozatadás lehetőségét szabályozza. Nyilvánvaló, hogy ez gyorsítja az eljárást. Ugyancsak az egyszerűsített vámeljárások körébe tartozik a hiányos árunyilatkozattal vagy helyettesítő okmánnyal kérhető vámeljárás. Példaként tudnám megemlíteni, hogy ezz el az egyszerűsített eljárással lehetővé válik a vámáruknak például vasúti szállítás esetén - ha nincs sztrájk - rögtön a határállomáson történő ellenőrzése és belföldiesítése. (10.20) Új szabályozá s az ideiglenes behozatalra vonatkozó rendelkezés, amellyel a korábbi vámkódex első ízben történő jogharmonizálására kerül sor az ideiglenes behozatal fogalmának és az engedélykötelezettség előírásának paragrafusainál. Ezzel ezen rész teljes mértékben igaz odik a közösségi normákhoz. A gazdasági vámeljárás, a vámfelügyelet melletti feldolgozás jogintézménye ez idáig csak a közösségi jogban létezett. A törvényjavaslat megteremti a gazdálkodó szervezetek részére meghatározott árukörben a kedvezőbb likviditási feltételek melletti feldolgozási tevékenység lehetőségét. Az egyszerűsített vámeljárások alkalmazása a vámszabad területekre is vonatkozik a jogszabálytervezet szerint. Lényeges módosítás a tervezet 58. §ában található rendelkezés, amely a hazatelepülők, bevándorlók, áttelepülők vámmentes vámkezelési eljárásának eddigi szabályán módosít. Az újabb szabályozás célja nyilvánvalóan nem lehet más - és az is , hogy az ez idáig igen hosszadalmas eljárást lerövidítse. Reméljük, hogy így lesz. A tervezet 59. §a a fuvarozók gyors ügyintézését és a gyorsszolgálatok ügyintézését segíti, azonban meg kell jegyeznem, hogy viszonylag alacsony értékhatárig, miután ennek összege 22 eurónak felel meg. A javaslat 60. §a a vámfizetésre kötelezettek körét szabályozza újra. Ez en újraszabályozás egyik oka, hogy a kódexbe kerülő gazdasági vámeljárások, vámjogi előírások következtében új definíciók kerültek megállapításra az általános részben. A másik oka ennek a módosításnak, hogy míg a jelenleg hatályos 1995. évi C. törvény ezen paragrafus keretében szabályozta a vámáruk felett rendelkezésre jogosultak személyi körét, ezen törvénytervezet a személyi kört külön tartalmazza jogszabályszerkezetileg is, miután ezen kört az 1. § 43. pontjában az értelmező rendelkezések között helyezi el. Ez is egy kísérlet arra, hogy valahogy a jogalkotó az alaki és az anyagi jogszabályokat a kódexen belül megpróbálja szétválasztani, mert ezek keveredése ebben a jogszabályban igen nagy mértékű.
