Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. február 11 (120. szám) - A vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló 1995. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - VARGA MIHÁLY pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
466 kötelező tarifális és származási felvilágosításra, valamint a vámbiztosítéknyújtásra és a vámfizetés rendjére vonatkozó előírások és alkalmazások. Tekintettel arra, hogy az Európai Unió egyik alappillére a vámunió, amely 1994. január 1jétől nemzetek feletti, egységes vámjogi szabályozás alapján működik, a csatlakozás időpontjától nekünk is ezeket az előírásokat kell alkalmaznunk. Ennek megfelelően az átvilágítás során vállaltuk, hogy az említett, eltérő szabályozással rendelkező területek előírásaina k összehangolását nagyobb lépésekben valósítja meg Magyarország a csatlakozásig hátralévő időben. Figyelemmel azonban a magyar gazdaság sajátosságaira, a vámfizetési fegyelem erősítésének szükségességére, kölcsönös egyetértés született a tekintetben is, ho gy a vámbiztosítéknyújtás mértékét és a vámfizetés rendjét érintően csak az utolsó lépésben születik azonos szabályozás, azaz a szigorúbb magyar előírások oldására ekkor kerülhet sor. A Közösség vámszabályainak további átvételéhez elengedhetetlenül szüksé ges a gazdaság szereplőinek felkészültsége mellett a vámhatóság, a vámadminisztráció megfelelő felkészültsége is. Úgy ítélem meg, hogy a vámigazgatás területén az időközben megvalósult infrastrukturális és szervezeti fejlesztések e szempontból lehetőséget adnak a továbblépésre. A T/2061. szám alatt benyújtott törvényjavaslat a jogharmonizációs vállalás teljesítése érdekében a gazdasági vámeljárásokra, így a vámraktározásra, aktív és passzív feldolgozásra, vámfelügyelet melletti feldolgozásra, ideiglenes beh ozatalra vonatkozó szabályozás további összehangolását több, az Európai Unióban általánosan alkalmazott, egyszerűsített eljárás bevezetését, valamint a kötelező tarifális és származási felvilágosítás jogintézmények megteremtését tartalmazza. A törvényjavas lat kidolgozására az Európai Unió szakértőivel folytatott konzultációk alapján került sor, mivel nem könnyítve jogharmonizációs vállalásunk teljesítését, a Közösség éppen a gazdasági vámeljárásokat illetően felülvizsgálja a szabályozását. Tekintettel azonb an arra, hogy az Európai Unióban is cél a gazdasági tevékenység folytatásának segítése, a vonatkozó szabályozás felülvizsgálatának eredménye várakozásaink szerint az egyszerűsítések irányába való elmozdulás megvalósulása lehet. E szempont főleg a vámraktár ozásra vonatkozó előírásokat illetően érdekes számunkra, mert a hatályos szabályozás alapján a magyar rendszer egyszerűbb és követhetőbb. A törvényjavaslat láthatóan elég nagy terjedelmű, ez azonban törvényszerű, mivel a vámjogi szabályozás jelentős részét képező előírásokhoz kell átfogóan hozzányúlni az említett jogszabályösszehangolás megvalósítása érdekében. Figyelembe véve azt a tényt, hogy a vámtörvény előírásai a gazdálkodók működési feltételeit közvetlenül befolyásolják, hangsúlyozottan fontos kérdé s, hogy már az előkészítés szakaszában széles körű egyeztetés valósuljon meg. Tájékoztathatom önöket, hogy a vámtörvény módosításáról szóló törvényjavaslat esetében megvalósult a széles körű egyeztetés, amelynek során kikértük a vámügynökségeket, a szállít mányozókat, a fuvarozókat, a kis- és középvállalatokat, továbbá a nemzetközi befektetőket tömörítő, érintett szakmai szervezetett, szövetségek és érdekképviseletek véleményét is. Ezzel kapcsolatban fontosnak tartom megemlíteni, hogy a gazdálkodók érdekeine k minél gyorsabb és szélesebb körű megismerhetősége érdekében az ilyen szerepében kiválóan bevált Jövedéki Tanácshoz hasonlóan létrejött a Vámtanács, amely fórum alkalmas arra, hogy a törvényhozókat, a jogalkalmazó hatóságokat és ügyfeleket, illetve azok k épviseleteit mind a törvényelőkészítés fázisában, mind a jogalkalmazás során felmerülő problémák megvitatására rendszerességgel összehozza. Ily módon a vámrendszer szabályozása és további harmonizálása során tényleges esélyt teremtettünk a gazdasági érdek ek folyamatos és összehangolt mérlegelésére. Tisztelt Országgyűlés! Úgy vélem, hogy az Európai Unióhoz való csatlakozás töretlen politikai szándékának megvalósulásához feltétel, hogy arra a gazdálkodók tudatosan készülhessenek és készüljenek. A vámtörvény módosítására irányuló, az önök előtt lévő törvényjavaslat feltételei is hozzájárulhatnak a gazdálkodók szemléletének ez irányú módosulásához. A törvényjavaslatban a gazdasági vámeljárások minden jogcíme megjelenik, így az eljárások sora kiegészül az Európa i Unióban alkalmazott vámfelügyelet melletti feldolgozással. Az újonnan bevezetésre kerülő
