Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. február 9 (118. szám) - Az ülésnap megnyitása - A helyi önkormányzati képviselők jogállásának egyes kérdéseiről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - TÓTH KÁROLY, az önkormányzati és rendészeti bizottság kisebbségi véleményének előadója:
271 a társadalmi elvárásoknak megfelelően biztosítani a képviselői munka függetlenségét, a nemkívánatos befolyásolások tól mentes képviselői munka végzését. A bizottság többsége egyetértett azzal a jogalkotói szándékkal, mely - helyesen - nem irányult a tárgyban érintett szabályokat tartalmazó hatályos rendelkezések törvényből történő kiemelésére és egy helyen kezelésére, hiszen azzal azok belső összhangját bontotta volna meg, amellyel nem kívánt és szándékolt hatást idézett volna elő. A bizottsági ülésen a törvényjavaslattal szemben továbbá az a kritika is megfogalmazódott, hogy nem kezeli, nem jól kezeli a nagyvárosok és kistelepülések eltérő adottságából eredő kérdéseket. A települések közötti szabályozásbeli megkülönböztetés azonban alkotmányossági aggályokat vethet fel, ezért a javaslatban foglaltaktól eltérő megkülönböztető szabályozásra ebben a törvényben nincs lehető ség. Megfogalmazódott, hogy minden olyan rendelkezés, amely az önkormányzati képviselőre vonatkozik, vonatkozzon az önkormányzati bizottság nem képviselő tagjára is, hiszen érdekeltségükben teljes mértékben azonosak. Az általános szabályoktól való eltéré st pedig a kivételt jelentő, speciális szabályok beiktatásával lenne célszerű jogilag megoldani. Tehát az a lényeg, hogy a bizottság nem képviselő tagjára is a szigorú összeférhetetlenségi szabályok megállapítása és elfogadása indokolt. Úgy gondolom, a biz ottsági ülésen a fentieken kívül felvetődő kérdéseket jobbító szándékú módosító javaslatokkal talán lehet rendezni. Tisztelt Képviselőtársaim! A bizottság tagjainak többségi véleménye alapján összefoglalva megállapítható, hogy az előttünk lévő törvényjavas lat megalkotása, előkészítése, benyújtása és reményeink szerint elfogadása senkiben nem kelti azt a képzetet, hogy itt és most a jogalkotásnak olyan állomását látják, látjuk, amely a korrupcióellenes törvénykezések sorába illeszkedne be. A szabályozást az tette szükségessé, hogy a helyi önkormányzati képviselőket akár intézményi, akár gazdasági, akár más oldalról érinthetik nemkívánatos befolyások is. Ez nem kriminális cselekmény, hanem egészen egyszerűen olyan eltérő érdekek erőteljesebb megjelenése, ami n em teszi lehetővé, illetve ami megakadályozza, hogy egy települési képviselő a település egészéért vállalt feladatának eleget tudjon tenni. A bizottság tagjainak többsége úgy ítélte meg, hogy a törvényjavaslat többnyire megtalálta az előtérbe helyezendő ér dekeket, és ezzel fenntartja, illetve biztosítja a helyi önkormányzati képviselők tevékenységében a nemkívánatos befolyásoktól való mentességet, amely biztosítja a helyi önkormányzás tisztaságát. A bizottság figyelembe vette azt, hogy a törvényjavaslat tar talmazza a hét országos önkormányzati szövetség véleményét és észrevételeit. Figyelemmel volt továbbá arra is, hogy a benyújtást megelőzően az azt előkészítő belügyminiszter két ízben hatpárti egyeztető tárgyalást kezdeményezett, amelyben nemcsak a javasla t főbb elveiben, hanem a részletkérdésekben is sikeres egyeztetés megtartására került sor. Az eddig ismertetettek alapján az önkormányzati és rendészeti bizottság a T/2064. számú törvényjavaslatot 14 igen és 4 tartózkodás mellett általános vitára alkalmasn ak találta. Tisztelt Képviselőtársaim! Köszönöm a megtisztelő figyelmüket, és indítványozom és a bizottság többségi véleménye alapján javasoljuk a törvény megvitatását, majd elfogadását abból a célból, hogy 2002ben ez már alkalmazható legyen. Köszönöm a f igyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Tisztelt Országgyűlés! Megadom a szót Tóth Károlynak, a kisebbségi vélemény ismertetőjének. TÓTH KÁROLY , az önkormányzati és rendészeti bizottság kisebbségi véleményének előadója :
