Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. április 13 (134. szám) - A hulladékgazdálkodásról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - KOVÁCS TIBOR (MSZP):
2093 képviselőtársam is utalt - miért lenne érdek e, hogy egy ennél alacsonyabb díjat állapítson meg, amikor már a legmagasabb mérték is el van fogadva. (15.20) A másik: ha, ne adj' isten, a szolgáltató mégis alacsonyabb díjat állapítana meg ennél, akkor miben rögzítené ezt a díjat, hogyan lenne ez szabál yozva? Ő maga készítene erről egy tervezetet, és ezt ismertetné meg a lakossággal? Ez feltételezi, hogy esetleg különböző szempontok szerint módosítgatja a díjakat, és valakiket ehhez képest előnyben részesít vagy hátrányos helyzetbe hoz. Úgy gondoljuk, am ennyiben mégis arról lenne szó, hogy a szolgáltató hajlandó alámenni a legmagasabb mértéknek, és megmondja, hogy milyen differenciálást kíván alkalmazni - vagy legyen az alacsonyabb mérték , akkor ezt úgy is megteheti, ha az önkormányzattal egyezteti, és akkor az önkormányzat a rendeletébe nem mint legmagasabb mértéket, hanem konkrét mértékként azt fogja kihirdetni. Ezért gondoljuk, hogy a "legmagasabb mérték" megnevezés helyett a "konkrét mérték" megjelölésére lenne itt szükség. A 237. számú ajánlás szint én egy újszerű elképzelést tartalmaz, amivel - megmondom őszintén - törvényeknél még nem találkoztam; részben hasonló a helyzet a példamutatás elvéhez. Itt a törvény 32. § (7) bekezdéséhez adtunk be módosító javaslatot. Azt mondja ki a törvénytervezet, hog y "a veszélyes hulladék ország területére történő behozatalakor a jogszabályban meghatározott feltételek szerint kell eljárni", és itt jön az az elem, amit javasolunk kivenni a törvényből: "figyelembe véve a veszélyes hulladékok országhatárokat átlépő szál lításának és ártalmatlanításának ellenőrzéséről szóló baseli egyezmény előírásaira". Úgy gondoljuk, ez nem célszerű. Ha van egy nemzetközi egyezmény, akkor véleményünk szerint a magyar törvényhozásban egy konkrét törvényt annak az egyezménynek a szellemébe n kell kibontani és meghatározni, hogy abból az egyezményből - most konkrétan a hulladék, illetve veszélyeshulladékgazdálkodásra nézve - mi vonatkozik Magyarországra, az itt élő vállalkozókra, vállalkozásokra. Ha ezeknek a vállalkozásoknak közvetlenül a baseli egyezményt kellene olvasgatniuk, akkor sok tekintetben nem lenne szükség a törvény ilyen jellegű megfogalmazására, mert mindenki tanulmányozhatná a baseli egyezményt. Két eshetőséget feltételezhetünk arra vonatkozóan, hogy ez ide mégis bekerült. Az egyik: a törvénynek vannak olyan hézagai, amelyeket a törvényhozó úgy próbál pótolni, hogy a hiányos részeknél a baseli egyezményre utal; tehát akkor, ha hiányosságok vannak. Úgy gondoljuk, a törvényben ilyeneknek nem volna szabad lenni, és a hulladékgazdá lkodási törvényben ezeket a hiányokat - ha léteznek - be kellene tömni. A másik: elképzelhető, hogy azért szerepel a törvényben a baseli egyezmény előírásaira való hivatkozás, mert nincsenek ugyan hiányosságok, de a törvény bizonyos esetekben nincs összhan gban a baseli egyezménnyel. Tehát a törvényben előírunk különböző dolgokat, de ezek ma még nincsenek a baseli egyezménnyel összhangban. Ebben az esetben szintén van értelme felhívni a figyelmet erre az összhangra. Úgy gondoljuk, ez sem célszerű. Ha még nem tudunk bizonyos feltételeknek megfelelni, akkor azt különböző ütemezéssel vagy valamilyen rendeleti módon kell áthidalni, nem pedig erre az egyezményre való hivatkozással. Szépen belegondoltam, ha ezt a formát továbbvinnénk, és, mondjuk, az adótörvényekné l vagy más törvényeknél mindig azokra az egyezményekre hivatkoznánk - akár nemzetközi, akár két ország közötti egyezményekre , akkor igen érdekes törvénnyel kellene számolnunk. Véleményünk szerint ez az újítás talán ebben az esetben sem célszerű, ezért az t el kellene hagyni. ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Tisztelt Országgyűlés! Kovács Tibor következik hozzászólásra. Megadom a szót. KOVÁCS TIBOR (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az ajánlás 152., 175., 212., 217. és 227. pontjaihoz szeret nék néhány gondolatot fűzni.
