Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. április 12 (133. szám) - A gazdasági kamarák feladatainak átadásával összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - TÓTH IMRE (FKGP):
1919 Sajnos ismételten meg lehet állapítani, hogy a gazdasági kamarák azonban ezen feladataikat nem látták el maradéktalanul. Itt az ellenzéki oldal vitagondolatai között felmerült, hogy gyakorlatilag drágább lesz a szolgáltatás. Én azt mondom, hogy könnyen meglehet: abszolút számokban. De nézetem szerint az a drága szolgáltatás, amely nem szolgáltat, és ezzel szemben itt egy valóságos szolgáltatás kell hogy álljon, hiszen önkéntes kamarai tagságról van, azaz lesz szó. Ugyanakkor jelen törvénymódosítás kapcsán, elkerülendően a hasonló hibákat, fel kell vetni, hogy a vállalkozói igazolványok kiadása, nyilvántartá sa csak egy induló szegmense az ágazati regisztrációnak, az operatív gazdaságszerkezeti információs rendszereknek. A jelen előterjesztés is tartalmazza, hogy a kamarai közfeladatok megszűnése, átadása miatt a továbbiakban nem lesz olyan intézmény, szerveze t, amely az egyes ágazatok szereplőit egységes szerkezetben, operatív információs rendszerben teljeskörűen kezelné. A fentiek figyelembevételével át kell gondolni, vagyis tervezni kell az ágazati minisztériumok információs rendszereinek onlinekapcsolatát , információval való feltöltésük, folyamatos ellátásuk kérdését. Ez annál is indokoltabb, mivel ilyen rendszerek kialakításáról például az agrárágazat területén törvény rendelkezik. Ugyanakkor pont az agrárágazatban a vállalkozási tevékenység elkezdésének alapvető fizikai feltételei is vannak, például földterület, állatállomány és mindezen feltételek kontrollja; jelenleg csak és kizárólag az FVM megyei hivatalain, a falugazdászhálózaton keresztül lehetséges. Ugyanakkor az FVMnek rendelkeznie kell a vállal kozásokra vonatkozó információkkal, a termelés szervezési, felmérési, rendtartási feladatainak ellátása érdekében. Megítélésem szerint a Belügyminisztérium és a Gazdasági Minisztérium mellett a tervezésikivitelezési feladatok ellátásába be kell vonni mint felügyeletet ellátó minisztériumot az FVMet is, meghatározva a kapcsolódási pontokat, az információk áramoltatásának, nyilvántartásának rendjét, formáját. A kamarai feladatok átadásának kulcskérdése a feladatok ellátásához szükséges informatikai infrastr uktúra időben történő rendelkezésre állása. Ennek megteremtésére megközelítőleg öt hónap áll rendelkezésre, mely határidő véleményünk szerint bizony szoros, ha a jelen előterjesztés szándékai szerint lehetőleg zökkenő és fennakadás nélküli feladatellátásba n gondolkodunk. Rendkívül időigényes és felelősségteljes feladat az adatmodellek elkészítése, a kapcsolódási pontok tervezése, meghatározása, az adatvédelem, a hozzáférési rendszer kialakítása, a felhasználói rendszer kivitelezése, az elektronikus iktatás, postázás és így tovább. Ki kell alakítani, és megfelelő szinten ki kell képezni a feladat ellátásához szükséges szakemberlétszámot, mind központi, mind területi szinten biztosítani kell megfelelő elhelyezésüket és mindezek anyagi, finanszírozási feltétele it. (20.10) Ezzel kategorikusan és tételesen szembe kell nézzünk. Az adatállományok feltöltésére, ellenőrzésére csak ezután kerülhet sor, ami alapfeltétele a feladatok átadásának és azok folyamatos ellátásának. Az előterjesztés szerint a BM, valamint a GM a jogalkotási tevékenységgel egy időben megkezdte a szervezeti és pénzügyi feltételek felmérését, az ügyintézési és informatikai struktúra kialakítására vonatkozó elgondolás elkészítését, de ebbe a folyamatba - itt ismételni szeretném , a kialakítandó ren dszerbe integrálni kell az FVMet, illetve a minisztérium rendszerét. Egyes bekezdésekhez néhány konkrét észrevételt kívánok tenni. Az előterjesztés változatlan formában meghagyja a '90. évi V. törvény 4. §ának (6) bekezdését. Ezt hatályon kívül kell hely ezni nézetem szerint, tekintettel arra, hogy ez még a kamarának ad feladatot, ugyanakkor a törvénymódosítás szerint nem a kamara az engedélyező hatóság. Az előterjesztés 2. §ában az eredeti törvény 4/A. §sal történő kiegészítésével szabályozza a fenti ké rdést. Lehet, hogy a törvény 14. §ának bekezdéseit egy e) bekezdéssel - a tisztességtelen piaci magatartás megállapítása esetén cíművel - talán célszerű lenne kiegészíteni, mert a 13. § csak a kamarai tagok esetében teszi lehetővé a tisztessé ges piaci magatartásra vonatkozó etikai szabályok alkalmazását. Ugyanakkor a zavarosban halászók viszont kerülni fogják a kamarai tagságot,
