Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. február 8 (117. szám) - Döntés ülésvezetési kérdésben - A hulladékgazdálkodásról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza):
169 törvény bevezetésével kapcsolatban a jogszabályi, az intézményi és a gazdasá gi feltételek megteremtése. (10.40) Miközben ezen alapvető lényegi kérdések szabályozásával kapcsolatban 3040 helyen - pontosan 36 helyen - jelzi a tervezet későbbi kormány, illetve miniszteri rendeletek szükségességét, ezekből egy sem került bemutatásra a törvényjavaslat mellé. De tekintsünk el attól az apróságtól, hogy erre a jogalkotásról szóló törvény eleve kötelezi az előterjesztőt! Ezt a fajta nagyvonalúságot már a jelenlegi kormánytól megszoktuk. Viszont itt szeretném fölhívni a figyelmet arra, hog y rendeletek hiányában a törvény teljesen kiüresedett. Itt jelezném, hogy nem is igazán értem, a törvény nevesítetten jelzi, hogy a Földművelésügyi Minisztériumnak, az Egészségügyi Minisztériumnak, a Belügyminisztériumnak fontos feladatai lennének a törvén y kapcsán, miközben a tárcák képviselői meg sem jelentek a Házban. Hiányoznak azok az alapvető hatástanulmányok, amelyek alapján megállapítható lenne, hogy az elfogadandó törvénynek milyen hatásai lesznek a lakosságra, az önkormányzatokra, a magyar mezőgaz daság amúgy sem rózsás helyzetére, az egész gazdaságra. De nyilvánvalóan el sem készülhettek a hatástanulmányok, hiszen hiányoznak a rendeletek, amelyek a lényegét adnák a törvénynek. Az előttünk fekvő törvényjavaslat végrehajthatósága a bizonytalan jogi s zabályozás mellett gazdasági szempontból is erősen megkérdőjelezhető. Ezzel a kérdéssel, a gazdasági szabályozással nevesítetten a törvény 39. §a foglalkozna. Néhány példát szeretnék itt kiemelni: A hulladékgazdálkodási célok megvalósításának cél, címzet t és egyéb finanszírozási eszközökkel kell megfelelni. Az önkormányzatok szükséges forrásairól elsősorban a költségvetési törvényben kell gondoskodni. A támogatás megvalósításának szabályait később külön jogszabály határozza meg. Az önkormányzat állami tám ogatásban részesíthető. A törvény konkrét feladatokat ír elő a hulladékgazdálkodási terv készítésétől a költségelemzésig, ezzel jelentős többletfeladatot adva az önkormányzatoknak, gazdálkodó szervezeteknek, miközben az ehhez szükséges forrásokat részben v agy egészben homályban hagyja. Ma Magyarországon az egy főre jutó szemétgyártás kommunális szemetet tekintve körülbelül 250 kilogramm/év. A fejlett országokban ez a nagyságrend már a 400 kilót is meghaladja. A tervezet alapvető hiányosságának tartjuk, hogy kevés súlyt fektet a hulladék keletkezésének megelőzésére, a takarékosságra, illetve a keletkezett hulladék újrahasznosítására. Ez utóbbinak előfeltétele lenne a szelektív gyűjtés általános bevezetése az országban. Ehhez azonban nem elegendő az önkormányz atok erőfeszítése, a lakosság aktív támogatása nélkül a rendszer működésképtelen, a törvény nagyon keveset foglalkozik ezzel a problémával. Véleményem szerint a gazdálkodó szervezeteken belül a gyártók és a hulladék újrahasznosításával foglalkozó cégek egy üttműködését a kormányzatnak megfelelő szabályozórendszer kialakításával kell elősegítenie. A törvényben jelenleg megfogalmazott rendszer működésképtelen, meggyőződésünk szerint. Ahhoz, hogy ez a rendszer működjön, megfelelő adó- és termékdíjrendszer kiala kítása szükséges. A tervezet későbbi részletes vitájában jó néhány módosító javaslatot kell benyújtani annak érdekében, hogy egyáltalán elfogadható színvonalú törvény szülessen. A Magyar Szocialista Párt arra törekszik, hogy olyan európai szintű jogszabály t hozzon létre a tisztelt Ház, amely megfelelő válaszokat ad a környezetvédelmi problémákra mind a lakosság, mind a gazdálkodó szervezetek, mind pedig a végrehajtásért felelős szervek számára. Sajnos, az előttünk fekvő tervezet nem felel meg ezen kívánalma knak. Erős a kételyünk, hogy nagyon nagy számú módosító javaslattal lehete olyan egységes törvénytervezetet létrehozni, amely alkalmas az elfogadásra. Ezért kérjük a kormányt, fontolja meg a törvényjavaslat visszavonását. Köszönöm. (Taps az MSZP és az SZD SZ soraiban.) ELNÖK (Gyimóthy Géza) :
