Országgyűlési napló - 2000. évi tavaszi ülésszak
2000. április 10 (131. szám) - Határozathozatal a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitára bocsátásáról - A helyi önkormányzatok 2000. évi új címzett támogatásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. KÓRÓDI MÁRIA (SZDSZ):
1543 forintot az önkormányzatok. A beruházások révén a lakossá g több mint 90 százaléka kedvezőbb infrastrukturális ellátásban részesül. Az előbb ismertetett adatokból címzett támogatással összesen 411 beruházás finanszírozása vált lehetségessé. Ehhez 146 milliárd forint összegű támogatás járult. A támogatással elsődl egesen egészségügyi beruházásokat finanszírozott az állam. Tisztelt Országgyűlés! Ez a kedvező folyamat azonban csak a harmadik kormányzati ciklusig tartott. Ezt azért állíthatom, mert az 1998. évi választásokat követően a megalakult új, fideszes kormány e lső ténykedéseinek egyike az volt, hogy megváltoztatta az 1999. évi új címzett támogatásokról szóló törvényjavaslatával az eddig hatékonyan működő, jól bevált rendszert. Emlékezhetünk rá, tisztelt képviselőtársaim, hogy az Orbánkormány 1999. évi új címzet t támogatási törvényjavaslata alapvetően más támogatási listát tartalmazott, mint ami a hivatal szakmai állásfoglalásában megjelent. A kormány a korábbi listát átdolgozásra visszaadta azzal, hogy az előkészítés nem felel meg az új kabinet elvárásainak. Az átdolgozott és most már a kormány által elfogadott lista a korábbi támogatásra javasolt harminc igényből mindössze huszat tartott meg. A kivett tíz igény olyan önkormányzatokat érintett, ahol nem kormánypárti színezetű volt a helyi vezetés, amelyet az akko ri helyhatósági választásokon megválasztottak. A megváltoztatott támogatási lista a kormánypárti képviselőtestülettel működő önkormányzatok jutalmazását szolgálta. Ez a fajta magatartás a politikai bizalmatlanság légkörét, a kiszámíthatatlanságot erősíti. A 2000. évi költségvetési törvény szemléletesen bizonyítja a kormánynak az egész önkormányzati rendszerről vallott nézeteit. Ez röviden úgy foglalható össze, hogy alapvetően az önkormányzati önállóság korlátozására irányul a kormány tevékenysége, intézked ései az önkormányzatok elszegényítését eredményezi. Ilyen körülmények között az önkormányzatok még inkább támogatásra szorulnának fejlesztéseikhez. Engedjék meg, hogy az önkormányzatok romló gazdasági feltételeire néhány példát mondjak. Az önkormányzatokna k a bruttó hazai termékből a részesedése tovább csökken, miközben a GDP tervezett növekedése 2000ben 45 százalék. Az állami hozzájárulások és támogatások előirányzata 1999hez képest mindössze 1 százalékkal növekszik. A személyi jövedelemadó 5 százaléka marad helyben, 35 százalékot normatívaként oszt el a költségvetés. Az iparűzési adóerőképesség figyelembevételével 80 önkormányzattól részben vagy egészben elvonja az állam az önkormányzatot megillető személyi jövedelemadót és a normatív állami hozzájárul ást. A gázközművagyon ügye még mindig nem rendeződött. Tisztelt Országgyűlés! 2000től új formát és lendületet kapott a kormányzati részrehajlás. (16.50) A belügyminiszter úgy oszthat el 1,2 milliárd forintot a likviditási helyzet átmeneti megoldására az ö nkormányzatok között, hogy a támogatás feltételeit jogszabály nem határozza meg, és hogy a miniszter majd 2001. február 28án tájékoztatja a pénz elköltéséről az Országgyűlés önkormányzati bizottságát. Nem nehéz kitalálni, hogy vajon mely önkormányzatok ka pnak majd ebből a közpénzből. De jól jelzi a részrehajlás szándékát az is, hogy 2000től a legnagyobb támogatási célnál, a szennyvízelvezetésnél és tisztításnál kormányrendelet határozza meg a támogatási igények kielégítésének belső rangsorát az eddigi tö rvényi szabályozás helyett. Nem kell különös fantázia ahhoz, hogy vajon mely önkormányzatok kerülnek a rangsorban előre. A 2000. évi új címzett támogatásokról szóló törvényjavaslat szintén bizonyítéka annak, hogy a kormány továbbra is kitart az ellenzéki i rányítású önkormányzatokat büntető magatartása mellett. 1999hez hasonlóan az ez évi támogatási listában sem találunk, tisztelt képviselőtársaim, egyetlen ellenzéki vezetésű önkormányzatot sem. Ilyen az előző időszakban nem fordult elő. Az előző kormánykoa líciók minden évben támogattak kormánypárti és ellenzéki önkormányzatokat egyaránt, és nem tartogatták arra a címzett támogatásokat, hogy a kormányhűség jutalmazására szolgáljon. Tisztelt Országgyűlés! Van még egy említésre méltó tényező, ami az összes önk ormányzatot együtt érinti hátrányosan. Ez a következő: 1999hez hasonlóan 2000ben is a kezdés évére 2 milliárd forint áll rendelkezésre az új címzett támogatásokhoz. Ha figyelembe vesszük, hogy 1998ban az
