Országgyűlési napló - 1999. évi téli rendkívüli ülésszak
1999. december 21 (112. szám) - A kémiai biztonságról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. PUSZTAI ERZSÉBET egészségügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
84 A korszerű hazai szabályozást az előzőek mellett az alábbi ak indokolják: a jelenlegi magyar szabályozás széttagoltsága; az Európai Unióhoz való csatlakozási igényünk, mely teljesülésének egyik feltétele a tárgyhoz tartozó magyar szabályozásnak a közösségi jogrendszerrel való harmonizálása; az OECDben vállalt jog szabályi kötelezettségeink. A korszerű, a jogharmonizációt részben megteremtő szabályozás Magyarországon az egészségügyi, illetőleg népjóléti tárca vezetésével '96ban megkezdődött. Elkészült a 233/96os kormányrendelet és a 4/97es NMrendelet, melyek a v eszélyes anyagok és veszélyes készítmények osztályozását, csomagolását és feliratozását a vonatkozó közösségi irányelvekkel összhangban szabályozták. A hazai feltételek figyelembevétele miatt azonban ezek a rendeletek a közösségi irányelvekhez képest csak részben szabályozták az új vegyi anyagok törzskönyvezését, nem terjesztették ki a rendelet hatályát valamennyi ipari, fogyasztási, háztartási vegyi anyagra és kőolajtermékre, nem adtak megfelelően széles körű meghatalmazást a kapcsolódó jogszabályok elkész ítésére, továbbá megtartották a közösségi jogrendszerrel nem harmonizáló korábbi szabályozásból a tevékenységek engedélyezési eljárásait. Mindezek figyelembevételével került sor a 2282/1996os kormányhatározatban előírt kémiai biztonsági törvény kidolgozás ára. A törvény kidolgozása során figyelembe vették a tárgykörhöz tartozó közösségi irányelvek, az OECDajánlások, illetőleg a hasonló szabályozást célzó EUtagországok törvényeit. A törvénytervezet első változata és jelen formában való kidolgozásának munká latai döntően a Fodor József Országos Közegészségügyi Központban folytak egy 1997ben életre hívott tárcaközi munkabizottság közreműködésével. A tervezetet a tárgykörben '98. szeptember 11én és '99. február 3án az áruk szabad áramlása, illetőleg a környe zetvédelmi témakörökben Brüsszelben megtartott bilaterális tárgyalásokon elhangzottak szerint az Egészségügyi Minisztérium szakértői módosították. A tervezet ebben a megfogalmazásban már teljesen harmonizál a kémiai biztonság területén hatályos irányelvekk el. A törvénykoncepciót '99. június 9én az Országos Környezetvédelmi Tanács, illetőleg ugyanezen a napon a parlament környezetvédelmi bizottsága előzetesen megvitatta, és néhány módosítást ajánlva mielőbbi kidolgozásra, kodifikációra javasolta. A törvényt ervezet a kormány egyetértését követően a nyilvános vitára bocsáthatósága végett véleményezésre került a parlament egészségügyi és szociális bizottsága, gazdasági, honvédelmi, környezetvédelmi, mezőgazdasági, önkormányzati bizottsága előtt. A hat bizottság közül öt, közte az elsősorban felelős környezetvédelmi bizottság egyhangúlag, de a hatodik is, tartózkodásokkal ugyan, de ellenszavazat nélkül javasolta a tervezet nyilvános vitára bocsátását. A törvény célja az ember és a környezet megvédése a veszélyes vegyi anyagok és készítmények életciklusa bármely szakaszában kifejtett káros hatásaitól, különös tekintettel e káros hatások azonosítására, elhárítására és megelőzésére, miközben szem előtt tartja a fenntartható fejlődés elvárásait. Ennek érdekében a törv ény egységesíti az anyagoknak és készítményeknek az emberre és a környezetre való veszélyességének értékelését, az emberre és a környezetre veszélyes anyagok és veszélyes készítmények osztályozását, csomagolását és feliratozását, a veszélyes anyagok és ves zélyes készítmények bejelentését és az új anyagok törzskönyvezését, a bejelentett veszélyes anyagokkal, veszélyes készítményekkel kapcsolatos információk cseréjét, és előírja a veszélyes anyag okozta kockázat becslését, kezelését és csökkentését, a kémiai kockázatokkal szembeni egészségvédelem, a munkavédelem, a lakosság- és fogyasztóvédelem, a környezetvédelem egyes kérdéseinek szabályozását, a termék- és a polgári felelősség, a marketing és felhasználás, valamint az export és import kérdéseinek szabályozá sát, az információ áramlásának, a kémiai biztonság koordinálásának, a technikai fejlődéshez való alkalmazkodás nyomon követésének intézményes hátterét, a kémiai biztonság hatékony ellenőrzésének módját, a törvény végrehajtásának kikényszerítési eszközeit i s, és végül - összhangban a Magyar Köztársaság alkotmányával - a kémiai
