Országgyűlési napló - 1999. évi téli rendkívüli ülésszak
2000. február 1 (114. szám) - Az önálló orvosi tevékenységről szóló törvényjavaslat részletes vitája - DR. WIENER GYÖRGY (MSZP): - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. KÖKÉNY MIHÁLY (MSZP):
383 DR. WIENER GYÖRGY (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Há z! Valóban igaz az, amit Horváth Zsolt képviselőtársam az előbb mondott: az a különbség, ami a Vojnik Mária által bemutatott módosító javaslatok, illetőleg az ő álláspontja között fennáll, formai. Ezt a formai különbséget azonban a jogalkotásnál nem lehet figyelmen kívül hagyni. A jogalkotásról szóló törvény 15. § (2) bekezdése szerint ugyanis a szabályozás tárgykörébe tartozó alapvető jogok és kötelességek szabályozására nem lehet felhatalmazást adni. Ha pedig ez a helyzet, abban az esetben teljesen nyilvá nvaló, hogy a Szocialista Párt által benyújtott módosító javaslatok teljes mértékben a konstruktivitás szellemében születtek. Meg kívánják kímélni a kormányt attól, hogy olyan törvényt fogadtasson el a parlamenttel, amely törvény egy kétharmados törvénybe ütközik, és ennek következtében - legalábbis - kétségesnek tekinthető az alkotmányossága. Nem lehet ugyanis kétséges az, hogy a törvényjavaslat 3. § (7) bekezdése által megadott felhatalmazás a szabályozás tárgyát képező alapvető jogokra vonatkozik, hiszen a kormány arra kap felhatalmazást, hogy a működési jog megszerzésének és visszavonásának feltételeit és eseteit, az engedély kiadására hatáskörrel és illetékességgel rendelkező szervek a helyettesítés eseteit, valamint a működtetési jog átengedésére, tová bbá a hitelnyújtás feltételeire vonatkozó szabályokat megállapítsa. Mindezek a szabályok pedig törvénybe kell hogy foglalódjanak, nincs arra lehetőség, hogy - mint előbb már idéztem a jogalkotási törvényt - ezt rendelet tartalmazza, a kormány kapjon erre j ogosítványt. (20.20) Nincs lehetőség arra, hogy rendeletben történjen a szabályozás, tehát teljesen nyilvánvaló, hogy itt arról van szó, hogy a Szocialista Párt konstruktivitással kívánja megteremteni annak a lehetőségét, hogy egy valóban alkotmá nyos törvény szülessen. Köszönöm a figyelmet. (Taps az MSZP és az SZDSZ soraiban.) ELNÖK (Gyimóthy Géza) : Két percre megadom a szót Kökény Mihály képviselő úrnak. DR. KÖKÉNY MIHÁLY (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Horváth Zsolt képviselőtársam egy picit megpróbálja leegyszerűsíteni a szocialista álláspontot és úgy beállítani, hogy a javaslatok egy része egyszerűen csak arra irányul, hogy bizonyos, a kormány által a végrehajtási rendeletekbe szánt szabályozásokat törvénybe átemeljen. Azt gondolom, hogy a s zocialista álláspont messze több ennél, és újólag szeretném felhívni a figyelmet arra, hogy ezzel a törvénnyel kapcsolatban az indítványaink csak egyfajta kárenyhítésre tudtak szorítkozni. Hiszen annak érdekében, hogy valóban egy átfogó, a szakellátásra is kiterjedő és minden más egyéb részletre kiterjedő reformjavaslat szülessen, számos más törvény módosítása is szükséges lenne - és itt most nem az önkormányzati törvény vitáját akarom megnyitni, de az egészségügyről szóló törvény, az illetékekről szóló tör vény, az Egészségbiztosítási Alapból finanszírozott egészségügyi szolgáltatásokról szóló jogszabályok módosítása lenne szükséges. Mi azért gondoltuk az ajánlás megfelelő pontja szerint a hatálybalépés halasztását, hogy közben legyen módja a kormánynak arra , hogy ezeket a hiányosságokat pótolja, hiszen ilyen rövid idő alatt nem volt arra módunk, hogy ezt a fajta jogharmonizációs, kodifikációs munkát itt elvégezzük a törvénnyel összefüggésben. Természetesen, amikor az ajánlásunk 31. pontjában arra tettünk jav aslatot, hogy a kormány május 31éig az Országgyűléshez a szakellátás körében az önálló orvosi tevékenységet végző orvosok működtetési jogáról nyújtson be törvényjavaslatot, arra is gondoltunk, hogy ez is tartalmazhatná az említett jogharmonizációs lehetős égeket. Köszönöm a figyelmet. (Taps az MSZP és az SZDSZ padsoraiban.)
