Országgyűlési napló - 1999. évi őszi ülésszak

1999. december 1 (104. szám) - A pénzügyi szervezetek állami felügyeletéről szóló törvényjavaslat általános vitája - ZAKÓ LÁSZLÓ (FKGP):

7304 f

eladatellátását indokolt egy adott kormányzati cikluson

túlmutató időtartamra meghatározni. Ez utóbbi azonban

ellentmondásosan érvényesül, minthogy a létrehozni javasolt új

intézmény kiszolgáltatottja lehet a mindenkori kormányzati,

illetőleg politikai hel

yzetnek. Erre nemcsak az enged következtetni, hogy a vezetők tekintetében a munkáltatói

jogokat a pénzügyminiszter gyakorolja, hanem például az is,

hogy a felmentésükre vonatkozó okok egyike lehet az, "ha a

kormány megítélése szerint az elnök vagy az elnök

helyettes neki felróható módon nem tesz eleget megbízatásából eredő

feladatainak". Ez a felmentési indok nem zárja ki a vezető

tevékenységének esetleges szubjektív megítélését még akkor

sem, ha a miniszterelnök a felmentését nyilvánosan köteles

megindokoln

i. Mindezek alapján a törvényjavaslat akkor lenne

aggálytalanul elfogadható, ha az intézmény feladatellátását

bizonyos garanciális elemek hosszabb távon segítenék, azaz a

több kormányzati cikluson túlmutató, kiegyensúlyozott

tevékenység biztosított lenne. A feladatellátás kiegyensúlyozottságát legalább két

követelmény együttes fennállása szolgálná: nevezetesen, ha a

feladatmeghatározás törvényi feltételei egyértelműen

körülhatároltak, illetve ha a feladat teljesítése, ideértve annak

törvényben szabályozott

feltételeit, az igényes szakmai

elvárásoknak megfelel, azaz a felügyelet befolyásmentes,

elfogulatlan, objektív működése biztosított. Ennek az emelt

szintű követelményrendszernek fontos, de csupán egyik eleme

az összeférhetetlenségi szabályok pontos meghat

ározása. Ezt

meghaladó jelentőségű elvárás az egyébként hiányolt

távolságtartás a mindenkori végrehajtó hatalomtól és annak

egyes szereplőitől.