Országgyűlési napló - 1999. évi őszi ülésszak
1999. szeptember 27 (87. szám) - A Magyar Köztársaság 1998. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. CSÚCS LÁSZLÓ, az FKGP képviselőcsoportja részéről:
1524 Ehhez további hozzáfűznivalóm nincs, remélem, hogy a pénzügyminiszter úrnak lesz. A központi költségvetés körében a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználási rendje a fejezeteknek csupán egy részénél szabályozott megfelelően. Összességében a központi költségvetési szervek jellemzően alátervezik saját bevételeiket. Ez történt '98. évbe n is, a tervezett 252 milliárd bevételt mintegy 362 milliárd forintra teljesítették, az eltérés - idézőjelben mondom - "mindössze" 100 milliárd. Ellenben a PM ismételten nem teljesítette a rendeletben előírt kötelezettségét, mikor is a maradványok jóváhagy ásáról a fejezetek nem kaptak értesítést a helyszíni ellenőrzés lezárásáig, ez év június végéig. A helyi önkormányzatok gazdálkodásával kapcsolatban is számos, évről évre visszatérő gond mondható el, ami az ellenőrzés jelenlegi helyzetével is magyarázható. Például az, hogy az önkormányzatok elszámolási fegyelmében tapasztalható lazaságok miatt nem biztosított a belügy, az államkincstár és a helyi önkormányzatok beszámolói közötti adategyezőség. Külön figyelmet érdemel az, hogy a helyi önkormányzatok a '98. évi költségvetési beszámolóik elkészítése során kénytelenek voltak alkalmazni a Belügy, a Pénzügy, valamint az érintett ágazati minisztériumok által közösen kialakított 210, azaz kettőszáztíz tételes kódjegyzéket. Ezt a bürokratikus bonyodalmat az ÁSZ év ek óta eredménytelenül kifogásolja, tekintettel arra, hogy a hozzájáruláshoz az önkormányzati törvényben foglaltak alapján a jogcímmel összefüggő felhasználási kötöttség nem kapcsolódik. Ez pedig jelentősen megnehezíti az igénylési, elszámolási rendszer át tekinthetőségét. Az önkormányzatok ellenőrzésében minőségi fordulatra van szükség, ami az ellenőrzésre vonatkozó szabályok teljes körű át, illetőleg újragondolását indokolja. Az ÁSZ lehetőségének végső határát jelenti az, hogy 434 helyi önkormányzat helys zíni