Országgyűlési napló - 1999. évi nyári rendkívüli ülésszak
1999. június 22 (81. szám) - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - T. ASZTALOS ILDIKÓ (SZDSZ):
306 tudjuk a pénzeket majd megszerezni. A területfejlesztés európa i tapasztalatai azt igazolják, hogy a területfejlesztési intézményrendszer legfontosabb feladata a fejlesztendő térségek gazdaságának élénkítése, természetesen a partnerség elvének figyelembevételével. A LXVI. törvény megszületésekor nem vették figyelembe, hogy Magyarországon az Európai Uniótól elnyert Phareforrások segítségével már kialakult egy gazdaságfejlesztési intézményrendszer és annak országos hálózata, amely vállalkozásfejlesztési hatáskörben tulajdonképpen regionális fejlesztési feladatokat látot t el. A törvény nem biztosította ennek a rendszernek az illeszkedését, és így egy párhuzamos intézményrendszer alakult ki a területfejlesztés és vállalkozásfejlesztés tekintetében. Véleményem szerint ezt a helyzetet valamilyen módon fel kellett volna oldan ia a törvénymódosításnak. Az általam felvetett kérdésekre természetesen akkor lehet válaszolni, ha figyelembe vesszük, hogy a területfejlesztés fő szereplője a gazdaság. Ezt a tényt a törvénymódosítás teljes egészében figyelmen kívül hagyja. Ahhoz, hogy a magyar gazdaság a fejlett gazdaságok világába bekerüljön, a fejlesztéspolitikának tudatosan kell vállalni, hogy egyre nagyobb számban létrejöjjenek azok az önfejlődésre képes centrumok, amelyek képesek további fejlődési kapcsolatokat generálni maguk körül, mint egy szélesedő gyűrűben. Ehhez megerősödő vállalkozói kör, több gazdasági szereplő és azok széles kapcsolatrendszere szükséges. Ebből következik, hogy a gazdaság szereplőinek szándékait a területfejlesztésnek figyelembe kell venni. A törvénymódosítás a regionális területfejlesztési tanács tagjainak és a térségi tanács tagjainak meghatározásakor - miközben egyébként a gazdaságfejlesztés területi koordinációs feladatainak kiemelését hangsúlyozza - a régió gazdasági szereplőinek képviselőjét tulajdonképpe n kihagyja a regionális fejlesztési tanácsokból. A törvénymódosítás a régiók kialakításánál nagyobb szerepet szán a közigazgatási, politikai kezelhetőségnek, mint a gazdaságfejlesztési megfontolásoknak, és ez a későbbiekben nagyon káros lehet. A törvénymód osítás nem alkot átlátható, koherens döntéshozatali rendszert az ország, a régió, a megye és a térségek között. Pedig a területfejlesztési folyamatok fő szervezői a helyi önkormányzatok, a kistérségi társulások, az önkormányzatok szövetsége és helyenként a civil szervezetek, ahol a helyi érdekek megjelennek, és az alulról felfelé történő építkezés természetszerűen adott lenne. (21.00) A törvénymódosítás nem rögzíti azt a fontos tényt sem, hogy a regionális fejlesztési tanácsok hogyan fogják támogatni a rend elkezésükre álló pénzekből a régiófejlődést elősegítő programokat pályázati úton vagy egyéb szempontok alapján. A területfejlesztési tanácsokat a törvénytervezet tervezési statisztikai régióban kívánja létrehozni. Ugyanakkor nem ad semmiféle szabályozási k eretet arra az esetre, ha a statisztikai régió helyett a fejlődés során kialakult gazdasági régió kíván együttműködni és együttdolgozni. Számos konfliktus fakadhat a későbbiekben abból, hogy egyegy megye nem abban a régióban van jelen, mint ahogy a képvis előtársaim erről már beszéltek, amelyhez gazdasági múltja, üzleti kapcsolatai, infrastrukturális rendszerei kötik. Ilyen például - amint Baráth Etele képviselőtársam is említette - Nógrád megye is, amely nem igazából illeszkedik szervesen az északkeletmag yarországi régióhoz. Természetesen lehet más példát is mondani az országból, Zala megye vagy Szolnok megye példáját, amely nyilván ezeket a problémákat felveti. A törvénymódosítás nem tesz semmilyen lépést az egyéb pályázati rendszerek és a rendelkezésre á lló források koordinációjára, és tisztázatlan marad a törvényszövegben a területfejlesztés és a gazdaságfejlesztés alapfogalmainak alkalmazási köre is. A regionális fejlesztéspolitika intézményrendszerének kialakítására a törvénymódosítás szerint az FVM hi vatott. Amint már említettem, a kormány hivatalba lépésekor a kormányzati munka
