Országgyűlési napló - 1999. évi nyári rendkívüli ülésszak
1999. június 21 (80. szám) - Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - KERTÉSZ ISTVÁN (MSZP):
131 Mindezekkel, tisztelt államtitkár úr, arra szeretném ké rni önt, hogy ahhoz, hogy egyáltalán itt az elkövetkezendő időben valamelyest is támogatható legyen ez a javaslat - figyelemmel arra, amit Danka képviselő úr javaslatával kapcsolatban elmondtam , fontolják meg Göndör képviselő úr javaslatának támogatását, és ezzel megítélésem szerint legalább azt a nagy hibát, amelyet ezzel a rövid törvénnyel megfogalmaztak, igyekezhetnek elkerülni. Köszönöm szépen megtisztelő figyelmüket. ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Hozzászólásra következik Kertész István, az MSZP képvisel ője. Megadom a szót. KERTÉSZ ISTVÁN (MSZP) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Danka Lajos képviselőtársunk 3. számon jegyzett módosításával kapcsolatos lenne az első gondolatom. Itt az általános vitában is elmondtam, nagyon is reális annak a veszélye, hogy szükség van esetenként a felülellenőrzési eljárás beindítására. Ugyanakkor az is igaz, hogy a felülellenőrzés mindig valamilyen nem ismert tény vagy adat felmerülése miatt válik szükségessé, ezért ind okolatlan teljes hatáskörben, teljes vertikumban, teljes adószélességben lehetővé tenni a felülvizsgálati eljárás megindítását. Plasztikusan élve a példával, hogy ha egy számlával kapcsolatosan vannak gondok, ha annak a számlának a valóságtartalmát megkérd őjelezi a felülvizsgálati eljárás, akkor szóba jöhet az áfaelszámolások felülvizsgálata, szóba jöhet a társasági adó felülvizsgálata, de nem valószínű, hogy a személyi jövedelemadórendszert, a személyi jövedelemadóbevallásokat is indokolt felülvizsgálati eljárás keretében ellenőrizni, és ez talán nem a legpontosabb megfogalmazás, de Danka Lajos képviselőtársam módosító javaslata ezt nagyon jól tükrözi és tartalmazza. A 4. számon szerepelt Göndör István képviselőtársamnak az a fajta módosító javaslata, ame lynek szintén életszerű példáját próbálta meg ő is ecsetelni, és én megpróbálok mellette érvelni. Eddig a 79. § (7) bekezdése lehetővé tette, hogy lezárt időszakra vonatozóan is egy éven belül módosítható legyen az adó ellenőrzési rendszere, megállapítások legyenek tehetők, és utólagos adómegállapításra is sor kerüljön. Ebbe az esetbe tartozott az is, ha a hiba elkövetése, a mulasztás az adóhatóság alkalmazottjának mulasztására, kötelezettségszegésére vezethető vissza. A most előttünk levő módosító javaslat alapján azonban nem indítható meg ez az eljárás, ha az alkalmazott személyes mulasztására és kötelezettségszegésére vezethető vissza a felülellenőrzést megalapozó feltétel. Nem egészen értelmezhető és életszerű az a fajta gondolkodásmód, ami kizárja az ad ózó és az adóellenőr összejátszását, tudatos, gondatlan, vagy szándékos, vagy csak véletlenszerű összejátszását. Nagyon is elképzelhető, hogy nem büntetőjogi kategóriaként, de a személyes szimpátia alapján az ellenőr kihagy olyan vizsgálati pontokat, amely eket később felülellenőrzés során indokolt lett volna, hogy az ellenőrzés során használjon. Ezért én úgy gondolom, hogy indokolatlan a felülellenőrzés rendszeréből ennek a kategóriának a kizárása. A lényeges természetesen a 7., Göndör István által jegyzett módosító javaslat. Úgy gondolom, természetes követelmény az, hogy az adónyomtatványokkal kapcsolatos eljárási rendet, minőségi előírásokat, hamisíthatatlansági előírásokat, nyomtatási előírásokat a kormány, a Pénzügyminisztérium vagy az APEH valamilyen fo rmában szabályozza. Én úgy gondolom, a közbeszerzési törvény lehetőséget ad önmagában is arra, hogy a megrendelést tevő, akár az APEH, akár a Pénzügyminisztérium, olyan szabályokat állapítson meg a beszerzésre, a termelésre, az előállításra, ami garantálja a bizonylatokkal való visszaélés elkerülhetőségét. Nincsen azonban azzal sem gondom, ha a kormány akarja ezt rendeletben szabályozni. Az viszont problémát jelentene számomra, ha az egész előállítási, forgalmazási és értékesíté si rend arra vonatkozik, hogy ezt a közbeszerzési törvény hatályán kívül, a közbeszerzési törvény feltételeit, paramétereit, eljárási rendjét megkerülve szeretné a kormányzat a maga részére lehetővé tenni. Úgy gondolom, nem erről van szó, hanem az eredeti módosító javaslat talán félreérhető volt a mi
