Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. június 15 (79. szám) - A szociális igazgatásról és a szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - DR. ŐRY CSABA szociális és családügyi minisztériumi államtitkár:
3503 Tisztelt Országgyűlés! Kis figyelmet kérek! Az államtitk ár úré a szó. DR. ŐRY CSABA szociális és családügyi minisztériumi államtitkár : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Ez év áprilisában nyújtotta be a kormány a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló '93. évi III. törvény módosításának tervezetét az Országgyűléshez. Az eltelt mintegy 3 hónap vitáinak, érveléseinek alapján, valamint a különböző javaslatok összefoglalása kapcsán megállapítható, hogy komoly és eredményes munkát sikerült végezni, mely remélhetőleg hosszú távon megalapozza egy korszerű, hatékony és jól működő intézményrendszer kereteit. Ezt segíti az a tény is, hogy a kormány által előterjesztett törvényjavaslat céljainak megfogalmazásával és a változások szükségszerűségével kapcsolatban egyáltalán n em merültek fel kétségek. Látható, hogy a kormány jól reagált a szociális intézményrendszerben felmerült problémákra, s még időben megpróbálja orvosolni azokat. Komoly eredménynek tekintjük, hogy az Országgyűlés támogatta ezen szándékunkat egyrészt olyan m ódon, hogy a képviselők nagyszámú szakmai javaslataikkal még jobbá, még pontosabbá kívánták tenni a törvényjavaslatot, másrészt pedig ami megfogalmazódott több bizottság ülésén: elégedettek voltak az előterjesztés színvonalával, előkészítésével, szakmai al apjaival. Természetesen azt is tudjuk, hogy a jogszabályokban a felmerült problémákra nem adható tökéletes és pontos válasz. Különösen vonatkozik ez a szociális ellátásokra, melyeknek változása, dinamizmusa olyan gyors, hogy ezt rendkívül nehéz követni a j ogalkotás szintjén. Éppen ezért fogadtuk örömmel azokat a módosító, illetve kapcsolódó módosító javaslatokat, melyeket a napi gyakorlatra alapozva a képviselőtársak nyújtottak be a törvényjavaslathoz. A módosító indítványok száma 83 volt, s több mint 40 ka pcsolódó módosító indítvánnyal együtt megközelítőleg 130 javaslatról fejtették ki a véleményüket az elmúlt mintegy 3 hónapban. A javaslatok jelentős csoportja olyan probléma megoldását tartalmazta, mely már hosszabb ideje bizonytalanságot okozott a fenntar tói kör meghatározásában. Azzal, hogy a törvényjavaslat konkretizálta a fenntartó fogalmát, lehetőség nyílott az egyházi szervezetek által fenntartott intézmények helyzetének a rendezésére is. Ezért beépítettük a törvénymódosításba azt a javaslatcsomagot, mely az egyházi fenntartó definiálását foglalta magába, valamint az ehhez kapcsolódó intézményfenntartási és működésre vonatkozó kötelezettségeket és jogokat részletezi. A szabályok értelmében így az egyházi szervezet által fenntartott intézmény csak abban az esetben esik egy tekintet alá az állami, vagy civil fenntartóval, ha jogszabály ettől eltérően nem rendelkezik. Az egyházi fenntartó részére lehetőség nyílik gondozási központ, családsegítő szolgálat, valamint módszertani intézmény működtetésére, továb bá a törvényjavaslat meghatározza, hogy a fenntartói jogkörök közül melyeket kell az egyházi fenntartóénak tekinteni. Ezzel a lépéssel sikerült megteremteni az összhangot az egyházügyi törvény, a vatikáni szerződés és a szociális törvény rendelkezései közö tt. Szintén több módosító indítvány érkezett a lakóotthonok szabályait érintően. Úgy véljük, ennek elsősorban az volt az oka, hogy mindenki átérezte a felelősségét egy új intézménytípus létrehozásának. A lakóotthonok vonatkozásában nem volt egyszerű a hely zet, mert a már gyakorlatban működő többféle lakóotthoni forma egységes szabályozását kellett megoldani. Azt viszont örömmel tapasztaltuk, hogy mindenki, aki módosító javaslatot tett ehhez a szakaszhoz, a gyakorlati életből merített probléma megoldását ker este, ez pedig azt jelenti, hogy ezen intézmények munkájának a figyelemmel kísérése, illetve a kapcsolattartás folyamatos, s képviselőtársaim ismerik a működés során felmerülő problémákat. A lakóotthon esetében újra szeretném hangsúlyozni, hogy nem pusztán mini intézmény szabályozása történt meg, hanem új intézménytípus létrehozására került sor, mely lehetőséget biztosít arra, hogy az intézményi ellátások szolgáltatásokká történő átalakítási folyamata elinduljon.
