Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. június 15 (79. szám) - A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. KIS ZOLTÁN, a mezőgazdasági bizottság kisebbségi véleményének ismertetője:
3398 foglaltakhoz képest az önkormányzati oldal megerősítése a regionális fejlesztési tanácsokban, és ez ügyben várhatóan módosító javaslatok kerülnek majd benyújtásr a. Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : A kisebbségi vélemény ismertetője következik, megadom a szót Kis Zoltán úrnak. DR. KIS ZOLTÁN , a mezőgazdasági bizottság kisebbségi véleményének ismertetője : Köszönöm szép en, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Miniszter Úr! A területfejlesztési törvény módosítása már valóban aktuálissá vált, ezt a bizottság kisebbségi véleménye is rögzíti, valamint azt is, hogy semmiféle ellenvetése nincs azzal kapcsolatban, hogy regionális t erületfejlesztésben gondolkozzunk, ami a későbbiek során egy közigazgatási reform alapja is lehet. De milyen legyen az a regionális rendszer, hogy alakuljon ki? Itt már komoly viták voltak. A kisebbségi álláspont szerint területfejlesztési szempontból a me gyehatároknak nem feltétlenül szükséges egybeesniük a régióhatárokkal, tehát az átjárhatóságnak és az önkormányzatiságnak ebben a vonatkozásban meg kell jelennie. Ez a törvénymódosítás szembemegy minden olyan törekvéssel, amelyet 1990ben az akkor megalkot ott önkormányzati törvény - nagyon helyesen - Antall József kormányzása alatt lerakott, és amelynek töretlen híve 1998ig a legnagyobb jelenleg kormányzó párt, a Fidesz volt - nagyon helyesen. Mi is ennek az önkormányzatiságnak a lényege, és mi az, amiben ez a törvénymódosítás lényeges visszalépéseket tartalmaz? Az egyik és nem is elvetendő dolog a közigazgatási hivatalok hatáskörének kiterjesztése, amely a területfejlesztési tanácsok fölötti, olyan jogosítványokat ad, amely már gyakorlatilag bizonyos tiszt ségviselő felfüggesztéséig is elmegy, tehát a tanács munkáját esetlegesen megbéníthatja, ha a közigazgatási hivatal ehhez az eszközhöz nyúl ahelyett, hogy ezt a rendet jogorvoslati utat a bíróság útján gyakorolná, mint ahogy az egyéb törvények esetében szo kásos. (10.20) A fejlesztési tanácsok összeállításánál - mind a regionálisoknál, mind pedig a térségieknél - egyértelműen megjelenik a kormányzati apparátusi túlsúly. Nyilvánvaló, hogy a kormányzatnak a közpénzek és az európai uniós pénzek felhasználása fe lett felügyeletet kell gyakorolnia. Az is nyilvánvaló, hogy a felelősség a kormányzati szerveket terheli. De ezt a felelősséget nem lehet úgy magunkra vállalni, hogy a döntésből mindazokat gyakorlatilag kizárjuk, akiknek érdekében ez a rendszer működne. Mi ről van szó? A dekoncentrált szervezetek beemelése a tanácsokba, a minisztériumi képviselet rettenetes megnövelése a korábbiakhoz képest, csökkentve a gazdasági kamarák képviseleti lehetőségeit, mert ezek már a regionális tanácsoknál meg sem jelenhetnek, h olott - úgy gondolom - a területfejlesztésben pontosan az a gazdasági szféra, szakmai önkormányzat kell hogy megjelenjen, amely a terheket vállalja, és amely ezeknek a fejlesztéseknek a megvalósításában lényegesen nagyobb szerepet vállalhat. S még egy nagy on fontos dolog, hogy a területfejlesztési tanácsoknál, a térségfejlesztési regionális tanácsoknál az önkormányzati szövetségek korábbi képviselete csökken, kisebb lesz. A kisebbségi vélemény szerint annak érdekében, hogy az önkormányzatiság megjelenhessen a területfejlesztésnél, és ne csak tervezési és statisztikai szempontból, hanem tényleges területfejlesztési lehetőségek és feladatok ellátása vonatkozásában is ez a törvény szolgálja az ilyen irányú kezdeményezéseket, a kisebbség megállapítja, hogy szüks ég van azokra a térségi társulásokra, amelyek regionális határon átnyúlhatnak, és amelyek megfelelő hatáskörrel és feladattal, pénzügyi forrással rendelkeznek, és nem úgy hozzák ezeket létre, hogy a delegációs rendszerből adódó megyei, illetve regionális t estületek döntésétől vagy esetleges kényekedvétől függjön az, hogy létrejöhetneke bizonyos speciális programokra alakított fejlesztési tanácsok - még egyszer hangsúlyozom - jogkörrel és pénzügyi forrással is, vagy sem.
