Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. június 1 (74. szám) - Dr. Bognár László (MIÉP) - a belügyminiszterhez - "Mikorra várható a helyi népszavazás érvényességi feltételeinek az országos szavazáshoz igazítása?" címmel - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. BOGNÁR LÁSZLÓ (MIÉP): - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. KONTRÁT KÁROLY belügyminisztériumi államtitkár:
3036 ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Bognár László, a MIÉP képviselője, kérdést kíván feltenni a belügyminiszternek: "Mikorra várható a helyi népszavazás érvényességi feltételeinek az országos szavazáshoz igazítása?" címmel. Bog nár László képviselő urat illeti a szó. DR. BOGNÁR LÁSZLÓ (MIÉP) : Elnök Úr! Tisztelt Ház! Államtitkár Úr! Furcsa módon az országos és a helyi népszavazásnak eltérőek az érvényességi feltételei, hiszen az országos népszavazás akkor is érvényes lehet, ha a r észvétel nem éri az 50 százalékot. A helyi népszavazás viszont csak akkor érvényes, ha eléri az 50 százalékot. Tehát az egyik részről akkor sem megfelelő, ha a fele nem vesz részt, a másik részről pedig csak akkor, amikor a fele részt vesz. Hogy ez miért j ött így ki? A kisördög mondatja velem: valószínűleg a NATOnépszavazás is közrejátszhatott, hiszen nem volt 50 százalék, és gondolom, nagyon fellélegzett a NATO, amikor kiderült, hogy utólag mégiscsak érvényes a népszavazás. Így a helyi népszavazásnak elté rőek az érvényességi feltételei az országosétól. Ez sérti a jogegyenlőség elvét, ezért tisztelettel kérdezem az államtitkár urat, hogy mikorra várható ennek a törvényi szabályozása. Köszönöm szépen. (Taps a MIÉP padsoraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : A k érdésre Kontrát Károly államtitkár úr válaszol. Megadom a szót. DR. KONTRÁT KÁROLY belügyminisztériumi államtitkár : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselő Úr! Ha röviden kívánnék válaszolni a kérdésére, akkor azt mondanám, hog y ez mostanában nem várható, de szeretném megindokolni ennek az okát. A képviselő úr által elmondottakból az cseng ki, mintha azonosnak kellene lenniük ezeknek a feltételeknek, tehát az országos, illetőleg a helyi népszavazás érvényességi feltételeinek. Ál láspontunk szerint nincs ilyen alkotmányos igény vagy követelmény. Az országos népszavazás eredményességére vonatkozó szabályt 1997től tartalmazza az alkotmány 28/C. §ának (6) bekezdése a következőként: "Az ügydöntő népszavazás eredményes, ha az érvényes en szavazó választópolgárok több mint fele, de legalább az összes választópolgár több mint egynegyede a megfogalmazott kérdésre azonos választ adott." Ez a szabályozás azonban nem függ össze a NATOnépszavazással, mint ahogy ön utalt rá, hanem a már évekke l korábban megfogalmazott szakmai igény érvényesítését jelentette. Figyelemmel van a korábbi országos népszavazások, országgyűlési képviselőválasztások gyakorlati tapasztalataira, a választópolgárok részvételi arányaira. Országos népszavazás esetén a magas részvételi arány megkövetelése nemcsak szükségtelen, hanem az érvénytelenség lehetőségét is magában hordozza. A helyi népszavazásoknál részben a méretek különbözőségéből, részben pedig a közvetlen személyes érintettség miatt más a helyzet. 1990től 1994i g a helyi népszavazások érvényességi és eredményességi feltételeit az önkormányzati rendeletek állapították meg. Az Alkotmánybíróság azonban garanciális jelentőséget tulajdonított annak, hogy ezeket a feltételeket ne az önkormányzatok állapítsák meg, hanem törvény rendezze egységesen. Ezért 1994től az önkormányzati törvény 45. §ának (2) bekezdése szerint a helyi népszavazás érvényes, ha a választópolgárok több mint fele szavazott, és eredményes, ha a szavazóknak több mint fele a megfogalmazott kérdésre az onos választ adott. Az Alkotmánybíróság az önkormányzati rendeletek felülvizsgálata során több határozatában fejtette ki a következő alkotmányos követelményt: "A helyi népszavazások érvényességi és eredményességi feltételeit olyan módon szükséges szabályoz ni, hogy a helyi népszavazáson (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret lejártát.) a választópolgárok legalább egyszerű többségének akarata érvényre jusson."
