Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. június 1 (74. szám) - A polgári szolgálatról szóló 1997. évi XXI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. ŐRY CSABA szociális és családügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. ŐRY CSABA szociális és családügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2960 módosításban részben a törvény hatálybalépése után bekövetkezett jogszabályi változások miatt van szükség, másrészt a gyakorlati tapasztalatok alapján egyes esetekben pontosítani, egyértelműbbé kell tenni a törvény szabályait. Néhány olyan módosítást is tartalmaz a javaslat, mely a hatályos szabályozáshoz képest tartalmi változást jelent. Ez utóbbiak a törvénynek a foglalkoztató szervezetekkel, a polgári szolgálat teljesítésével, a fegyelmi eljárással kapcsolatos rendelkezéseit érinti. Az a célunk, hogy a polgári szolgálatosokat valóban csak olyan szervezetek foglalkoztassák, melyek részükre a társadalom szempontjából hasznos munkát tudnak biztosítani. A jövőben ezért a polgári szol gálatot teljesítőket foglalkoztató szervezeteket nem a Szociális és Családügyi Minisztérium, hanem a megyei, fővárosi munkaügyi központok veszik nyilvántartásba, ugyanis helyi szinten jobban eldönthető, hogy a polgári szolgálatost foglalkoztatni kívánó sze rvezet megfelele a törvény előírásainak. Nagyobb lehetőséget kívánunk biztosítani a polgári szolgálatosok foglalkoztatásában azoknak a nonprofit szervezeteknek, melyek közfeladatot látnak el. E javaslat, összhangban a közhasznú szervezetekről szóló törvén yi szabályozással, biztosítja a polgári szolgálatot teljesítő személyek foglalkoztatását közhasznú szervezetek, valamint az e szervezeti körbe nem tartozó olyan alapítványok, társadalmi szervezetek számára, melyek normatív állami hozzájárulásban részesülne k. A javaslat megszünteti a polgári szolgálatra jogosult előzetes írásbeli hozzájárulását a tűzoltóság szerveinél történő foglalkoztatáshoz, továbbá ugyancsak írásbeli hozzájárulás nélkül lehetővé teszi a polgári szolgálat teljesítését a polgári védelem sz erveinél is. Ennek az az indoka, hogy a szervezeteket ugyan hivatásos állományú személyek irányítják, azonban azok a tevékenységek, melyeket a polgári szolgálatot teljesítő személyek el fognak látni, alapvetően polgári és nem katonai tevékenységek. A javas lat kibővíti azoknak a tevékenységeknek a körét, melyekkel a polgári szolgálat teljesíthető. A gyakorlatban felmerült igények alapján a jövőben informatikai, ügyviteli, valamint katasztrófavédelmi tevékenységgel is lehet polgári szolgálatot teljesíteni. Ti sztelt Képviselőtársaim! Tapasztalatunk az, hogy a polgári szolgálatosok túlnyomó többsége lelkiismeretesen végzi a munkáját, teljesíti szolgálati kötelezettségeit. A kis számban előforduló kötelezettségszegő magatartással szemben a törvény fegyelmi büntet ési rendszere, valamint a büntető törvénykönyv legutóbbi módosítása által bevezetett új törvényi tényállások megfelelő fellépési lehetőséget biztosítanak. Ugyanakkor a hatályos szabályozásban nincs megfelelő jogi eszköz annak kezelésére, ha a fegyelmi eljá rás alatt álló polgári szolgálatos munkahelyen való jelenléte gátolja a tényállás tisztázását, vagy bármilyen okból a munkahelytől való távoltartása indokolt. Ezért a javaslat bevezeti a fegyelmi eljárás alatt álló polgári szolgálatos munkavégzés alóli fel függesztésének lehetőségét. A felfüggesztés időtartama a jogerősen kiszabott fegyelmi büntetés esetében nem számít be a polgári szolgálat időtartamába. A törvény nem határozza meg annak az időtartamnak a mértékét, melynek elteltével a polgári szolgálatot f élbe kell szakítani, ha teljesítése alatt a polgári szolgálatos megbetegszik. Ez a szabályozási hiányosság a jogszabályi előírások megkerülésére, a szolgálati kötelezettség alóli kibúvásra ad lehetőséget. A javaslat ezt az időtartamot 30 napban határozza m eg, így biztosított, hogy a polgári szolgálat időtartama tényleges munkavégzéssel teljen. Ezt a célt szolgálja az a szabály is, mely szerint a polgári szolgálat félbeszakítható, ha a polgári szolgálatot teljesítő - akár a maga, akár a foglalkoztató oldalán felmerült okból - 30 napot meghaladó időtartamban nem végez munkát. Tisztelt Országgyűlés! Álláspontunk szerint a javaslat által tartalmazott módosítások javítják a polgári szolgálatosok fegyelmi helyzetét, hozzájárulnak ahhoz, hogy a polgá ri szolgálat a honvédelmi kötelezettség teljesítésének a katonai szolgálattal valóban egyenértékű formája legyen. Az előbbi gondolatok jegyében kérem az Országgyűlést, hogy a javaslat általános vitára való alkalmasságát állapítsa meg.
