Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. március 22 (56. szám) - Az egészségügyet, illetve a gyógyszerellátást érintő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. HEGEDŰS MIHÁLY (FKGP):
1187 rendszabályokhoz hozzá kell nyúlni, akkor természetes, hogy megtörténjen a kormányprogramban előírt közigazgatási korszerűsítés megvalósítása is. Így célszerű a minisztériumhoz telepí tett hatósági feladatokat alacsonyabb szintű közigazgatási szervhez, illetve közfeladatot ellátó köztestülethez telepíteni. Ily módon lehetővé válik a más hatósági intézkedésekhez illeszkedő jogorvoslati rendszer kialakítása. A minisztérium nagyobb lehetős éget kap elsődleges feladatára, az ágazati jogszabályok előkészítésére, megalkotására, illetve a döntéselőkészítések megvalósítására. Így az előttünk fekvő gyógyszertörvénymódosítás az ellátás szakmai felügyeletét az Országos Gyógyszerészeti Intézethez h elyezi át. A Magyar Orvosi Kamara és a Magyar Gyógyszerész Kamara a rá vonatkozó törvények megszületése óta eltelt öt év során új politikai és működési környezetbe került. Elmondhatom, hogy mindkét kamarai módosító javaslat a pillanatnyi feltételeknek csak nem megfelel. Mindkét előkészített törvény magas színvonalú, igényes munka után került a képviselőház elé. Az eredményes előkészítés feltétele volt, hogy mindkét kamara egyenrangú félként vett részt a munkában. Így a megszületett törvényjavaslatok felöleli k szinte az egészségügy teljes szakmai érdekképviseletét. A Független Kisgazdapárt az előterjesztett törvénymódosításokat elfogadásra javasolja, ugyanakkor módosító javaslatokat kívánunk benyújtani. A javaslatok egy része elnevezésbeli, illetve kisebb hord erejű pontosító javaslat. A javaslatok más része stratégiai jelentőségű, melyekkel elsősorban az orvoskamarai törvényt kívánjuk segíteni. Szükségesnek látjuk megvizsgálni, hogy a két kamarai törvény milyen módon illeszkedik az egyes európai uniós kamarai t örvényekhez. Ekkor látjuk, hogy a kamarák még az újonnan kapott jogosítványokkal is messze elmaradnak azoktól a hatásköröktől, amelyekkel a nálunk példának tekintett Európai Unió orvoskamarái rendelkeznek. Ha megvizsgáljuk az orvoskamarai törvényeket, akko r elmondhatjuk, hogy a közelmúlt és talán a jelen igényeit is kielégítik. Ha a koalíciós pártok kormányprogramját állítjuk mércének, akkor már nem kielégítőek. A kamarai törvény képtelen kezelni azt az ellentmondást, amely a jogalkotó szándéka és az önkorm ányzati törvény között van. Az önkormányzati törvény az ellátási felelősséget a helyi önkormányzatok kezébe helyezi, így a helyi politikusok - sokszor nem szakemberként - kötelezettséget kaptak az egészségügyi ellátás irányítására. Sok esetben ezt a jogosí tványt a politikailag nem rokonszenves szakemberek eltávolítására használták fel. Gyakran előfordul, elsősorban kisebb településeken, hogy az évek óta munkáját magas szinten ellátó háziorvost a vele szembe került polgármester előbb lejáratja, majd munkáját ól is megfosztja. De gondoljunk arra, hogy az 1994. évi választások után Budapesten politikai színezetű tisztogató eljárások keretében távolítottak el több egészségügyi vezetőt! Ez mutatja, hogy az orvoskamara érdekvédelmi funkciója lehetőségeinek korlátoz ott volta miatt elégtelen, és elégtelen marad a jelen törvénymódosítás után is, ha ebben a formában fogadjuk el. Ezen a hiányosságon az egyetértési jog kiterjesztésével lehet segíteni. (18.10) Az Orvosi Kamarának egyetértési jogot kellene kapnia minden oly an esetben, amikor döntés születik az ellátó orvosok munkaviszonyáról, akár kinevezés, akár megszüntetés esetében, valamint az ellátandó feladatokról kötött szerződéseknél, akár biztosítóval, akár az önkormányzattal köttetnek. Mivel az egyetértési jog kite rjesztése önkormányzati jogosítványokat is érint, a Független Kisgazdapárt szükségesnek látja, hogy a parlamentben precedenst teremthessünk az együttműködésre az ellenzéki és kormánypártok között egy politikasemleges területen. A Független Kisgazdapárt jav asolja, hogy az egészségügy a lehetőségekhez képest legyen politikamentes terület. Akadályozzuk meg, hogy a mindenkori hatalom politikát vigyen a személyi döntésekbe! Ezt úgy érhetjük el, hogy az ellátási felelősséget, kötelezettséget egy szakmaiérdekvéde lmi köztestület, a Magyar Orvosi Kamara kezébe helyezzük.
