Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. március 22 (56. szám) - Franco Danieli, az olasz képviselőház külügyi bizottsága delegációjának vezetője és kísérete köszöntése - A katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc):
1167 helyzetekre , az erőforrások számbavételét és megtervezését is időnként hanyagolhatónak tartották. Van olyan tapasztalat is, hogy veszélyhelyzet esetén a különböző szakszolgálatok, rendvédelmi szervek közötti hatásköri villongásokkal, időnként presztízsharcokkal érték es idő veszhet el. Itt kell megjegyeznünk, hogy a katasztrófavédelemre kötelezettek köréből kimaradnak a gazdálkodó szervek, amelyek tevékenységi körükben leginkább alkalmasak arra, hogy kellő megelőzés, folyamatos védekezés vagy gyors reagálás esetében - amennyiben kiemelkedő veszéllyel járó tevékenységet folytatnak - potenciális katasztrófaveszélyt okozók lehetnek, ezért kötelezettségeikről törvényi szinten rendelkezni szükséges. A katasztrófák elleni védelem leghatékonyabb módja a megelőzé s. A prevenció szerepe az emberek közötti viszonyban realizálódó és újratermelődő - természetátalakító folyamatokat jellemző, úgynevezett civilizációs - veszélyforrások területén meghatározó, de nem elhanyagolható jelentőségű a természeti eredetű katasztró fák körében sem. A megelőzés irányulhat a katasztrófa kiváltó okára éppúgy, mint a károsító hatás elleni hatékony védelemre. A katasztrófák elleni védekezés döntő eleme tehát a megelőzés. Az ezzel kapcsolatos követelmények megfogalmazásával a törvényjavasl at több tekintetben adós marad. A megelőzés a katasztrófa előidézésére alkalmas tevékenységet végző természetes személy vagy szervezet kötelessége, biztosítéka pedig a veszélyes tevékenység hatósági engedélyhez kötése és szigorú ellenőrzése. A hatósági eng edélyezés ágazati rendszerei kiépültek, működnek, ezek továbbfejlesztése és a hatósági feltételrendszer folyamatos korszerűsítése továbbra is ágazati keretekben megvalósuló feladat kell hogy maradjon. Erre tekintettel kapjanak felhatalmazást az érintett mi niszterek az ágazati tevékenységi körükben jelentkező katasztrófák megelőzésével és az ellenük való védekezéssel kapcsolatos feladatok ellátásának rendeletileg történő szabályozására. Az elmúlt években és a jelenleg megélt események megérlelték azt a gondo latot, hogy az értékeket nem elég megteremteni, azokat meg is kell tudni őrizni, védeni. Ehhez nem csupán új, egységes védelmi rendszerre, új szervezetre, de a működéshez szükséges feltételek biztosítására is szükség van, amelyre a szó igazi értelmében áld ozni is kell. Nem mellőzhető tehát a védekezés anyagi fedezetének biztosítása. Kétségtelen, hogy a törvényjavaslat a költségek viselését viszonylag nagyvonalúan, úgymond az elvek szintjén kezeli, amikor azt mondja, hogy a költségeket az állam viseli, a fel készülés költségeit az érintettek az éves költségvetésükben tervezik. Itt kell megemlítenem azt, hogy hosszú idő után először látom azt, amikor egy ilyen feladatmegosztási rendszerben ennek ellenére határozottan le van szögezve, hogy a költségeket az állam viseli, tehát nem ad feladatot, illetve ha ad feladatot az önkormányzatoknak, akkor, bízom benne, e mellé forrásokat is biztosít. Úgy gondoljuk, hogy a költségviselés arányait, megosztását a különböző szervezetek között rögzíteni szükséges, e célra a forr ások számbavétele nem mellőzhető. Szükségesnek tartjuk annak vizsgálatát, hogy milyen anyagi kihatással jár a törvény hatálybalépése, és honnan, milyen forrásokból teremthető elő ez az összeg. A törvényjavaslat IV. fejezetének jelenlegi szabályozási indoko ltságát megfontolandónak tartjuk, egyetértünk azzal, hogy a nemzetközi egyezményeknek megfelelően a magyarországi hatályos joganyag részévé kell tenni a SevesoII. irányelv tartalmát. Ha azonban ezen fejezet hatálybalépéséről külön törvény fog rendelkezni, célszerű megfontolni, hogy az egész kérdéskört önálló törvényben szabályozzuk. Tisztelt Ház! Az előttünk fekvő törvény elsősorban szervezeti, hatásköri feladatszabályozás és megosztás a különböző katasztrófahelyzetekben érintett szintek között. A Magyar Demokrata Fórum támogatja ennek a törvénynek a megalkotását, és több módosító javaslatával szeretné ezt tisztábbá, egyértelműbbé és jobbá tenni. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps az MDF soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) :
