Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. október 20 (19. szám) - Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - BAUER TAMÁS, az SZDSZ
983 az alkotmányos elvet érvényesítette az Alkotmánybíróság is akkor, amikor az adószámot és a tajszámot elválasztotta a személyi számtól, éppen ezeknek az alapvető jogállami elveknek a tiszteletben tart ásával. Az adózás rendjéről szóló törvényünk abban tér el a többi adótörvénytől, amelyek az egyes adófajtákkal foglalkoznak, amelyek azzal foglalkoznak, hogy mennyit és milyen alapon kell fizetni, hogy magát a szabályrendszert, az adóhivatal lehetőségeire és az adózók biztonságára vonatkozó szabályokat tartalmazza. Alapvető jogállami kérdésről van itt szó, és ezért nagyon megfontoltan szabad az adózás rendjéről szóló törvényhez hozzányúlni. (11.20) Arról szól ez a törvény, hogy mit tehet az adózó, és mit te het az állam, az adóhivatal. Ez a módosítás az adószedő, az adóhivatal lehetőségeit bővíti az adózó rovására, az adózó biztonságának rovására, ami bizonyos esetben lehet indokolt, más esetekben azonban nem. Mi, szabaddemokraták úgy látjuk, hogy ennek a jav aslatnak vannak fontos elemei, amelyek támogathatók. Mindig azt a kérdést tesszük fel magunknak, hogyha mi magunk ülnénk ott a Pénzügyminisztérium élén a kormányban, akkor ugyanezt csinálnánke. Nos, azt gondolom, hogy igen, amikor arról van szó, hogy egye sítsük az adóbehajtást meg a tbjárulékok behajtását, akkor mi is ezt tennénk; tehát ezeket az elemeket támogatjuk. Amikor arról van szó, hogy korlátozzuk a készpénzforgalom körét, és erre tegyünk bizonyos intézkedéseket, a javaslatnak ezeket az elemeit tá mogatjuk; amikor arról van szó, hogy az adószám használatát erősítsük meg, és ezzel biztosítsuk az adóhivatal munkáját, ezeket az elemeket is támogatjuk. Tehát szeretném hangsúlyozni, vannak nagyon fontos elemek, amelyeket támogatunk. Vannak azonban olyan elemek is, amelyeket nem tudunk támogatni. Olyan elemek, amelyekre azt mondhatnám, hogyha mi ülnénk ott a kormánypárti padsorokban, ha mi ülnénk ott a Pénzügyminisztériumban, ezeket a javaslatokat az adóhivatali apparátus, a pénzügyi apparátus nyilván akko r is megfogalmazná - biztos vagyok benne , de akkor nekünk mint kormánypárti politikusoknak az lenne a feladatunk, hogy legalábbis megszűrjük, visszaverjük ezeket az apparátusi javaslatokat. Mire gondolok? Mindenekelőtt erre a bizonyos 2. §ra. Az államti tkár úr nagyon korrekt módon ismertette ezt a 2. §t. Én a bizottsági ülésen megkérdőjeleztem ezt a 2. §t; ez az a bizonyos paragrafus, amely azt mondja, hogy az adójogviszonyokban a jogokat rendeltetésszerűen kell gyakorolni, és minden olyan magatartás, amelynek az a célja, hogy az adótörvényben foglalt rendelkezéseket megkerülje, nem rendeltetésszerű, és akkor az adót úgy kell megállapítani, mintha rendeltetésszerűen járt volna el az illető. Akkor azt mondta a minisztérium képviselője, hogy ez a német, o sztrák megoldás átvétele. Nagyon köszönöm a minisztériumnak és személyesen is az államtitkár úrnak, hogy eljuttatták nekem a német és osztrák szabályozást. Az a helyzet, hogy nem ugyanaz - ez nagyon fontos kérdés. Mit mond ez a bizonyos német szabályozás, amit köszönök a minisztériumnak? "Durch Mißbrauch von Gestaltungsmöglichkeiten des Rechts kann das Steuergesetz nicht umgangen werden." Vagyis a jog alkalmazási lehetőségeivel való visszaéléssel nem lehet az adótörvényt megkerülni; és az osztrák szabályozá s is azt mondja, hogy joggal való visszaéléssel nem lehet az adókötelezettséget csökkenteni vagy megkerülni. De, tisztelt Országgyűlés, ez egy egész más fogalom, mint az, amit az önök javaslata tartalmaz! Mit mond ez a fogalom? Tilt egy negatív magatartást , megmondja, hogy mit tilos, és azt mondja, hogy aki olyat tett, ami tilos, azt szankcionálom. Mit mond az önök javaslata? Előír egy pozitív magatartást, és azt mondja, hogy aki nem ezt a pozitív magatartást követi, azt szankcionálom. Itt arról az alapkérd ésről van szó, hogy a polgári jogállamok azt mondják, hogy mindent szabad, amit nem tilos, önök pedig azt mondják, hogy csak azt szabad, amit én előírok. Ez két filozófia. Én azt javaslom, hogy térjünk vissza a jogállami filozófiához az adózás rendjéről sz óló törvényben is, nemcsak mondom, hanem módosító indítványban már megtettem, megpróbáltam ezt a német, osztrák megoldást nemcsak nyelvileg, hanem tartalmilag is lefordítani a mi magyar viszonyainkra.
