Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. december 15 (43. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott módosító javaslatokról történő szavazás - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. DÁVID IBOLYA igazságügy-miniszter:
4013 Elnök Úr! Kedves Képviselőtársaim! A rendszerváltozást követő magyar külpolitika kiemelt prioritása a Magyar Köztársaság euroatlan ti integrációja. A NATO hangsúlyozott kérése volt, hogy a csatlakozás időpontjáig teremtsük meg azokat a belső jogi feltételeket, amelyek lehetővé teszik a washingtoni szerződésben megfogalmazott kötelezettségek teljesítését. Ezért nyújtotta be a kormány 1 998 novemberében az alkotmány módosításáról szóló törvényjavaslatot. A parlamenti pártok az egyeztetés során egy kivétellel támogatták a NATOhoz történő csatlakozásunkat, és kifejezték azt a készségüket is, hogy támogatják az alkotmány módosítását. Tiszte lt Képviselőtársaim! Az általános és a részletes vitában az ellenzéki pártok szakmai aggályokat nem fogalmaztak meg a kormány által is támogatott módosító javaslatokkal szemben. Éppen ellenkezőleg, az oppozíció a vitában dicsérően szólt a törvényjavaslatho z benyújtott módosítások előkészítésének légköréről, az együttesen végzett munka felelősségéről. Tehette ezt azért is, mert a módosítások, az ötpárti módosítások lényegében az ellenzéki felvetések alapján konszenzussal születtek meg. Az ellenzék megfogalma zta, hogy a NATOhoz történő csatlakozásunk nem igényli feltétlenül az alkotmány módosítását. Ezzel kapcsolatban meg kell jegyeznem, hogy szűk közjogi értelemben önmagában a csatlakozás valóban nem igényli az alaptörvény módosítását. Az alkotmány módosítás a nélkül azonban a szövetséges fegyveres erőkkel való operatív együttműködés jelentősen megnehezül, sőt aligalig lesz biztosítható. Amennyiben a csatlakozással egyidejűleg nem kerül sor az alkotmány módosítására, akkor minden fegyveres erőhöz, alakulathoz tartozó testület átlépése az országhatáron bizony csak az Országgyűlés előzetes jóváhagyásával történhet. Ezzel kapcsolatban egy rövid idézetet szeretnék önöknek elmondani. Az előző kormányzatnak az alkotmánymódosításra vonatkozó hagyatékában volt néhány mondat, amiben még elődöm fogalmazta meg, hogy miért fontos az alkotmánymódosítás: "A NATOcsatlakozással összefüggésben is felülvizsgálatra szorul a hatályos alkotmány szövege. Leginkább két területen elkerülhetetlen. A hatályos rendelkezések szerint a ma gyar fegyveres erők külföldi, illetve külföldi fegyveres erők magyarországi tartózkodása és az ezzel összefüggő határátlépés - szűk körű kivételtől eltekintve - az Országgyűlés előzetes hozzájárulásához kötött. Ezek 1989ben bevezetett előírások, s az új p olitikai, katonai környezetben már nem felelnek meg a rugalmas együttműködés követelményeinek. Szükségtelenül magas szinthez kötik az engedélyezést s ezáltal hosszadalmas előkészítő munkával terhelik a békeidei hadgyakorlatok, csapatmozgások végrehajtásána k felelőseit. E merev szabályozás oldása mindenképpen egy alkotmánymódosítással elkerülhető." (17.40) Tisztelt Képviselőtársaim! Az Országgyűlés közjogi természeténél fogva - ahogy ezt egyébként szakmailag is jól megfogalmazta az alkotmánymódosítás kapcsá n Vastagh Pál igazságügyminiszter úr, magam is úgy látom, hogy közjogi természeténél fogva , munkaterhénél fogva bizony nem alkalmas az operatív döntések meghozatalára. Még egyszer hangsúlyozom, hogy ezzel a módosítással csökkenteni szeretnénk mi is - és elődeink is ezért készítették elő - a parlament munkaterheit, hogy a parlament valójában az érdemi törvényalkotással és ne biankók kitöltésével tudjon foglalkozni. Hiszen amit önök elmondtak, hogy egészen biztos, hogy minden egyes esetben támogatni fogják az Országgyűlésben a csapatmozgásokat, ez nem jelent mást számomra, mint azt, hogy előre kiállítanak egy olyan biankót, amit egyébként egy alkotmánymódosítással kellene legcélszerűbben megtennünk. Tisztelt Képviselőtársaim! Magam a szavazás előtt ismételt en szeretném ellenzéki képviselőtársaimat arra kérni, hogy fontolják meg elutasító álláspontjukat, és kérem önöket, hogy ne kockáztassák hazánk szavahihetőségét és - ami talán még fontosabb számunkra - nemzetközi megítélését ebben a kérdésben. Tisztelettel kérem önöket, hogy szavazzák meg az alkotmánymódosítást. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)
