Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. december 14 (42. szám) - A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat újból megnyitott részletes vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - JAUERNIK ISTVÁN (MSZP):
3885 tisztázására képviselőtársaimmal a holnapi napon tervezü nk módosító indítványt beadni, konkrétan: a pedagógusbérre fordítandó pénz ne a normatívában legyen benne, hanem tételesen a központosított előirányzatok között szerepeljen. Ettől nem lesz több pénze az önkormányzatoknak, viszont egyértelműen és világosan láthatóvá válik, hogy mi az az önkormányzati forrás, amely fölött az önkormányzatok szabadon rendelkeznek, s mi az a pénz, amelyre vonatkozóan az oktatási minisztériumi fejezet vitája során elhangzott az államtitkár úr szájából, hogy "de ott van a normatív ában 30 milliárd forint". Nagyon fontosnak tartanám, hogy egyértelműen legyen kiszámolva, mi az, amit elvisz a kötelező feladat - ez alatt a pedagógusok béremelését értem, a 16 plusz 3 százalékos béremelést , mert az önkormányzatoknál ez úgy csapódik le, mint egy kötelező feladat, amelyet végre kell hajtani. Ha ezeket a számításokat elvégezzük, akkor látni kell, hogy nagyon sok olyan önkormányzat lesz a 3200egynéhány önkormányzat között, amelynél az 1999. évi növekmény nominális értékben sem éri el a '98. évi előirányzatot. Tehát nemcsak reálértékben van csökkenés, hanem nominálértékben is, és az önkormányzatok ezekben a napokban, amikor a költségvetési koncepcióikat készítik, ezzel a problémával már szembetalálkoznak, ezeket a problémákat nap mint nap jel zik, s nem értik az egész rendszert, hogyan kerülhet az önkormányzati szféra ilyen helyzetbe. Szabad legyen még két normatíváról szólni! Az egyik a bölcsődei normatíva, amelyről korábbi hozzászólásomban már szóltam: 161 000 forint/fő az ez évi normatíva, a következő évi normatívajavaslat pedig 122 800 forint. Úgy gondolom, semmi sem indokolja ezt a jelentős normatívacsökkenést. El kell mondani, hogy ne látszódjam nagyon naivnak: az ezen a címen megjelenő önkormányzati támogatás növekszik, 2,3 milliárd forin t van tervezve ezen a címen, tehát az inflációval megegyező a növekedés mértéke. Mégis miért javaslom azt, hogy ezen a normatíván emelni kell? Tisztelt Képviselőtársaim! Azért, mert ez a normatíva nem régóta él, ez a második év, amikor működik. Az önkormán yzatok megindultak abba az irányba, hogy amennyiben igény van a bölcsődei ellátásra, akkor ezt a lakossági igényt kielégítik. A polgári kormány programjában szereplő családtámogatás megvalósításában kiemelt szerepe lehet a bölcsődék normatív támogatásának. Úgy gondolom, itt különösképpen nincs indok arra, hogy miért csökken ilyen mértékben az egy főre jutó normatíva. Itt fordított a helyzet, mint az általános iskolai normatívák esetében, mert az általános iskolákban tanulók létszáma minden évben csökken, ez ért a kormány által beterjesztett javaslatban szereplő egy főre jutó iskolai normatíva ezen a héten, illetve a jövő héten néhány forinttal emelkedni fog. Itt arról van szó, hogy a bölcsődei normatívát azért kellene emelni, mert a bölcsődét igénybe vevő gye rekek száma növekszik. Úgy gondolom, ez pozitív irányú változás, s ezt támogatni kellene. Meg is mondom, milyen fedezetet látok ennek a támogatására: van olyan normatíva a normatívák között, amely az első sorban szerepel, az üdülőhelyi feladatok normatíváj a, amely hosszú évek óta változatlan, 2 forint/1 forint. Ez viszont nagyon érdekes normatíva, mert változatlan, viszont az emögött lévő összeg négy év alatt megnégyszereződött. Tudniillik egyre több önkormányzat veti ki az idegenforgalmi adót, s minden bes zedett 1 forint idegenforgalmi adó után 2 forint normatív támogatás jár. Éppen ezért ez az egyetlen olyan normatíva, amely egyrészt inflációkövető, sőt nemcsak az inflációt követi, hanem azáltal is növekszik, ahogy az önkormányzatok egyre nagyobb mértékben vetik ki az idegenforgalmi adót. Úgy gondolom, elérkezett az az idő, amikor a 2 forintos normatívát le kellene csökkenteni, mondjuk, 1 forintra. Az ezen a jogcímen kiosztott önkormányzati támogatás nem csökkenne, a költségvetésben viszont felszabadulna az az 1 milliárd forintos összeg, amely körülbelül a bölcsődei normatíva megemeléséhez szükséges, hogy legalább szinten legyen tartva ez a 160 000 forintos ez évi normatíva.
