Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 30 (36. szám) - A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - KOVÁCS TIBOR
3275 el képzelhetetlennek tartjuk. Megpróbáltunk utánajárni a dolognak, és sikerült is megszereznünk egy olyan táblázatot, amelyben a korábbi időszakban a Belügyminisztérium, illetve a Pénzügyminisztérium adatbázisára támaszkodva próbaszámításokat végeztek a minis ztériumban. Az ezekben a próbaszámításokban szereplő adatokat biztos, hogy nem e képlet alapján számították ki. De ha nem eszerint számították ki, akkor nem tudom, mi szerint, és ez a képlet hogyan fog a későbbiekben a törvényjavaslatban megjelenni, és hog y fog működni. Szeretném elmondani, hogy milyen abszurd dolgokat eredményez ez a szabályozás, bár az alapelvekkel egyet lehet érteni. Azokat az önkormányzatokat, amelyeknek gyakorlatilag saját bevételi forrásaik nem léteznek, valamilyen formában segíteni é s támogatni kell. Erre az előző években is és a mostani költségvetésben is kísérlet történik azáltal, hogy a személyi jövedelemadó helyben maradó része évről évre csökken, és a központosított, majd normatív módon újraelosztott rész egyre inkább nő. Ez nyil vánvalóan azoknak az önkormányzatoknak kedvez, ahol nincs személyi jövedelemadó, és így a helyben maradó rész különben is kevesebb lenne. (A jegyzői székeket Kapronczi Mihály és dr. Szabó Erika foglalják el.) Az is elfogadható , hogy ezzel a módszerrel ezek a hátrányok teljes mértékben nem kiegyenlíthetők, de a javasolt módszer teljességgel elfogadhatatlan. Csak egy példát szeretnék tételesen elmondani arra, hogy mit eredményez a mostani szabályozás. Az adóerőképességet valamil yen módon az ebben a táblázatban szereplő alapján kiszámították a Pénzügyminisztériumban, és kiszámították azt, hogy Százhalombattát és Tiszaújvárost összehasonlítva Százhalombattán az adóerőképesség 1 milliárd 913 millió forint, Tiszaújvárosban pedig 1 m illiárd 227 millió forint. Ebből a számból automatikusan következne, hogy attól az önkormányzattól vonjanak el több normatív állami támogatást, ahol nagyobb az adóerőképesség. Ez nem így van e javaslat szerint, tisztelt képviselőtársaim, és nem tudom megm agyarázni, hogy miért. Pontosabban találok rá magyarázatot, csak az teljesen illogikus. Ezek szerint Tiszaújváros önkormányzatától ez a javaslat 580 millió forintot vonna el, míg Százhalombatta esetén, ahol magasabb az adóerőképesség, csak 380 millió fori ntot. Elemezve a benyújtott javaslatot kiderül, hogy azért történik ez a nagyobb elvonás, mert Tiszaújváros önkormányzata magasabb állami támogatást kap azért, mert több feladatot lát el, mint egy másik önkormányzat, tehát ez a javaslat olyan abszurd módon működik, hogy azon önkormányzatoktól, amelyek több állami feladatot látnak el - több iskolát működtetnek, nagyobb egészségügyi intézményhálózatot és egyéb más feladatokat , lényegesen több állami támogatást von el. Ez minden tekintetben elfogadhatatlan! A bizottsági vitában is kifejtettem ezt a véleményem, és több módosító indítványt is nyújtottam be arra vonatkozóan, hogy hogyan lehetne ezt a problémát kezelni. Sajnálatos módon javaslataim elszálltak a levegőbe, és semmilyen választ sem a kormány, sem a bizottság kormánypárti képviselői részéről nem kaptunk arra vonatkozóan, hogyan lehetséges egy ilyen abszurd szabályozást törvényben elfogadtatni. Nem beszélve arról, hogy a jelenlegi jogszabályok egyáltalán lehetővé teszike azt, hogy normatív támogatások ból, amelyekkel állami feladatok ellátásához járul hozzá a költségvetés, lehete bármennyit is elvonni. Én úgy gondolom, nem lehetséges, bár erre vonatkozóan van egy módosító indítvány ebben a költségvetésben. De feltételezve azt, hogy ez a módosítás nem m egy át, akkor hogyan képzelhető el ennek a javaslatnak a bevezetése. Államtitkár úr, még mindig nem késő egy ellenőrző felülvizsgálatot csinálni egyrészt az alkalmazandó képlet vonatkozásában, másrészt a próbaszámítások vonatkozásában, hogy ez a szabályozá s valóban azt a célt érie el, amit szándékoznak, vagy pedig egész más eredményt fog hozni. Ez a dolog sokakban talán nem tudatosult eléggé, nevezetesen, hogy itt nemcsak néhány jó helyzetben lévő, nagy adóerőképességgel rendelkező önkormányzatról van szó , hanem soksok, zömében nagy városról - erről sokan megfeledkeznek , amelyek jelentős szolgáltatásokat nyújtanak a környezetüknek. Mert például egy város, amelyik magas színvonalon tart fenn kollégiumot, és ehhez nemcsak az állami normatívát, hanem a saj át forrásait is hozzárendeli, az nem a saját
