Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 30 (36. szám) - A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - BAKONYI TIBOR - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. BAJA FERENC
3229 jogállam feltételrendszereihez igazodik, mégis a következő esztendőben az indokoltnál kevesebb költségvetési támogatást irányoz elő erre a program. Nagyon remélem, nem arról va n szó, hogy nem sikerült az agrár- és vidékfejlesztési tárcánál eloszlatni azt az ellentmondást, amely szerint a természetvédelem területei nem föltétlenül segítik elő az agártermelést, és emiatt kerülne kevesebb forrás erre a területre. Én azt gondolom, c sak nem figyeltek kellő hangsúllyal erre a kötelezettségre, azt gondolták esetleg, hogy itt ráér még ezt későbbre is ütemezni. Nem ér rá későbbre ütemezni, ennek a programnak 2000re be kell fejeződnie a törvény szerint. És ahhoz, hogy befejeződhessék, miv el ismerjük és látjuk az arányokat, ehhez kötődően újabb forrásokra van szüksége. A területfejlesztésre rátérve általánosságban elmondhatjuk azt, hogy a területfejlesztés nem já rt jobban azzal jelen pillanatban, legalábbis a költségvetési források szerint, a költségvetési források vonatkozásában, hogy az agrár- és vidékfejlesztési tárcához került. Az agrártámogatások jelentős mértékben növekednek, és nem is vitatjuk ennek a növek edésnek az indokoltságát. Fontosnak tartjuk, és a vidékfejlesztés és a területfejlesztés szempontjából is fontos egyébként, hogy az agrárszféra, amelyik Magyarországon érdemben is a gazdasági előrehaladásunk egyik kitörési pontja, jelentős forrásokkal rend elkezzen. Problémának azt látjuk azonban, hogy a költségvetési források kifejezetten a területfejlesztés vonatkozásában nem növekednek. Itt szeretnék visszautalni arra, hogy a tisztelt Házban többször vitattuk azt a kérdést, hogy területfejlesztésről vagy vidékfejlesztésről beszéljünke, és hogy a vidékfejlesztés forrásai azonosake a területfejlesztés forrásaival. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Ház! Ez a költségvetési javaslat is keveri ezt a két kategóriát. Ehhez kötődően is szeretném felvilágosítani a Házat arról, hogy újra és újra módosító indítványok formájában is ki fogjuk javítani azt a hibát, hogy a jelenlegi kormány - szerintem nem tudatosan, csak egész egyszerűen immáron politikai vakságból - állandóan keveri a vidékfejlesztés és a területfejl esztés kategóriáját, és a kettőt összemossa. A vidékfejlesztés és a területfejlesztés két kategória. Két külön kategória az Európai Unió fejlesztési gyakorlatában. Az egyik az úgynevezett plural development, a másik pedig az úgynevezett regional developmen t. Egyik tehát a vidékfejlesztés, a másik pedig a területfejlesztés magyar fordításban. Rendkívül fontos a kettő különválasztása és szétválasztása. Azért fontos ez, mert más és más szabályrendszerek szerint kell a két forrást fölhasználni. Magyarországon l ehet politikai szlogenként használni azt, hogy a vidékfejlesztés a magyar vidéket fogja fölemelni, de a vidékfejlesztés egy szűken vett kategóriája a területfejlesztésnek. Ez is egy régi vita, tisztelt Ház. Az előző kormány idején is és az előző parlament idején is állandó vita volt erről, míg nem sikerült nyugvópontra jutni a tekintetben, hogy ennek az országnak az az érdeke, hogy ha az Európai Unióhoz akar csatlakozni, hogy az Európai Unió szabályrendszerét, névhasználatát, fogalomhasználatát használja és a magyarországi helyzetre adaptálja. Ebben az értelemben világos, az Európai Unióban is egyértelmű az úgynevezett regional development, tehát a regionális fejlesztés a nagyobb kategória. Nem véletlen az, hogy az Európai Unió strukturális alapjai tekinteté ben, amelyik az Unió költségvetésének egyharmadát jelenti, ennek a költségvetési kalapnak a neve Területfejlesztési, Regionális Fejlesztési Alap. Körülbelül ennek az összegnek az egyhuszada a Vidékfejlesztési Alap. Ez tehát azt jelenti, hogy érdekünk az, h ogy ezeket a feladatokat pontosan elkülönítsük egymástól. Az az érdekünk, hogy Magyarországon helyesen és jól használjuk föl a vidékfejlesztés és a területfejlesztés forrásait is. Ma azt látjuk, hogy a törvényi szabályozás rendszerében is, a minisztérium e lképzeléseiben is és a költségvetésben is keverednek ezek a kategóriák a fölhasználás rendszerében. Ez nem helyes: rendet kell vágni ezen a területen, méghozzá úgy, hogy a források fölhasználásának és koordinációs rendszerének a kalapja a terület- és regio nális fejlesztés forrásrendszere kell hogy legyen.
