Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 23 (33. szám) - A területfejlesztési támogatások és a decentralizáció elveiről, a kedvezményezett területek besorolásának feltételrendszeréről szóló 30/1997. (IV.18.) Ogy. határozat módosításáról szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. KIS ZOLTÁN (SZDSZ):
2699 Tehát ezt a hiányosságot, hibát - amelyre valószínűleg a megalkotáskor nem is feltétlenül gondoltak, de a gyakorlat kiváltotta ezt a nyilvánv aló hiányosságot - oldja fel ez a módosítás, véleményem szerint megfelelő módon. Ugyanakkor ezzel tesz eleget a már a 30/1997. országgyűlési határozatban is megfogalmazott célnak, hogy igenis kiegyenlítse a kistérségeket. Ha ez a módosítás nem születne meg , akkor az országgyűlési határozat egyik paragrafusa sem tenne eleget a többi paragrafusának. Mindezeket összegezve: a Független Kisgazdapárt a javaslatot elfogadni indítványozza. Köszönöm. (Taps a kormányzó pártok padsoraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Mivel nincs több előre jelentkezett képviselő, megkérdezem, ki kíván hozzászólni a vitához. (Jelzésre:) Kis Zoltán, az SZDSZ képviselője jelentkezett elsőnek. Megadom a szót Kis Zoltán úrnak. DR. KIS ZOLTÁN (SZDSZ): Köszönöm szépen, elnök ú r. Tisztelt Országgyűlés! Ezt az előterjesztést a területfejlesztési bizottság is tárgyalta, igaz, előadót nem állított, de egyhangúan úgy döntött, hogy nemcsak vitára alkalmasnak tartja, de elfogadásra is ajánlja a tisztelt Háznak. Megmondom, miért nem vo lt az ellenzék és a kormánypárt között különösebb nézeteltérés. Mindenki látja, hogy ez a területfejlesztési mechanizmus, ami ebben az országban működik, sok mindenre jó, csak éppen azt nem oldja meg, ami ebben az országban régóta probléma: az elmaradott t érségek fejlesztését, mert hierarchizált közigazgatási rendszerhez igazodik, megyerendszerben gondolkodik. Ebben a megyerendszerben gondolkodott már hosszú évtizedek óta a korábbi, régi rendben működő egypárti parlament és kormányzat, aztán az Antallkormá ny és a Hornkormány is. Egyszerű volt ezt a megyerendszert fenntartani a pénzosztogatásban s a struktúrában is, mert a klientúra, mondjuk meg őszintén, kialakult. Olyan jó ez a kijáró módszer: elmegyünk a megyéhez, szerzünk egy kis pénzt, s az erősebb meg yék ki tudják azt is sarcolni, hogy többlettámogatásokat kapjanak. Örülök, hogy Rajcsányi Péter úr ezt megpróbálja most feloldani. Kezdi azzal, nézzük meg, hogy megyénként hogyan tudunk differenciálni, s hogyan tudjuk azokat a fejlesztési pénzeket úgy elju ttatni, hogy az hasznos is legyen, tehát nem túlélési stratégiaként, meg hogy aki hangosabban beszél, az pénzt kap, hanem valóban ellenőrizhető, normatívák szerinti fejlesztésekre. Ez már megbontja azt, amit korábban olyan sokszor kritizáltunk, de érdekes módon mindig csak ellenzéki oldalról, mert a kormányzati oldal mindig tartotta magát ahhoz, hogy ez a rendszer, ez a struktúra jó, érthető okok miatt, mert rálát a pénzelosztásokra is, s időnként befolyásolni is tudja. Nagyon szeretném, ha ezzel az országg yűlési határozattal - amit egyébként az SZDSZ meg fog szavazni - elindulna egy olyan törvényelőkészítő folyamat, ami majd a térség- és területfejlesztést valóban azon normatíva szerint dolgozná át, ami az Európai Uniónak - olyan sokszor hivatkozunk rá - v alóban megfelel, amit térségi regionális fejlesztéseknek hívnak, amibe belefér a kistérség, belefér a régió, marad a közigazgatási szabályozás - megyerendszer, vagy ahogy hívjuk , ezzel semmi probléma nincs, mert nyilvánvalóan kell egy másodfok, de ezt te rület- és térségfejlesztésben nem biztos, hogy célszerű így alkalmazni. Akkor szét tudjuk végre választani azokat a fejlesztéseket, amiket itt még szóban is keverünk időnként, hogy mi az a területfejlesztés, mi az a térségfejlesztés, mi az a településfejle sztés. Ha ezeknek meghatározott normatív szabályozása van, és ez nem a megyei struktúrában kialakult testületekhez igazodik, s kiváltképp nem az adott politikai érának megfelelő és megcímkézett, hátrányos helyzetű megyéket jelöli ki, ezt megértem. Gondolom , az államtitkár úr is örökölte azt a dolgot, hogy nekünk bizony ezeknek a megyéknek - anélkül, hogy meglett volna címezve, mihez adjuk a többlettámogatást - többlettámogatást kellett adnunk, nagyon szép pénzeket, s ezeket az illetékes megye az agrárfejles ztésben majd úgy osztja el, ahogy a legegyszerűbb, hogy az agrártámogatást x százalékkal megemeli az adott megyében. De ez
