Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 19 (31. szám) - A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - KOVÁCS TIBOR (MSZP):
2474 költségvetési javaslata elé. El kell m ondjam, igen ellentmondásos térségről van szó, mivel Tiszaújváros és néhány másik település kivételével a több mint húsz település valamilyen szempontból hátrányos helyzetű kategóriába tartozik. Ezen önkormányzatok számára a munkanélküliség, az oktatásügy, az infrastrukturális fejlesztések és felújítások jelentik a legnagyobb problémát. Így ebből a szempontból szeretnék a költségvetés néhány fejezetéről véleményt mondani. Úgy tűnik, ezen önkormányzatok gondjai a jövő évben sem csökkennek, mivel - és most az ÁSZ véleményét olvasom - "tovább folytatódik az önkormányzatoknak a központi költségvetésből juttatott források reálértékének csökkenése. Az önkormányzati alrendszer pénzügyi kondíciója 1999ben nem javul, miközben a központi igazgatás költségvetését több mint 30 százalékkal tervezi növelni a kormány." Mi ez, ha nem központosítás az önkormányzatiság rovására? Különösen nehezen kezelhető helyzetet eredményez ez az úgynevezett forráshiányos településeken, amely helyzeteket konkrét példákkal szeretném bemutat ni. Előbb azonban néhány szót az úgynevezett kiegyenlítési támogatási rendszerről. A célkitűzéssel, vagyis a helyi önkormányzatok jövedelmi helyzetének egyre fokozódó különbségei mérséklésére való törekvéssel egyet lehet érteni. Az is igaz, hogy ez a probl éma az eddig alkalmazott szjakompenzációval nem orvosolható megfelelően. Az adóerőképesség bevezetése és annak figyelembevétele az állami támogatások rendszerében első ránézésre jó megoldásnak tűnne, de a javasolt megoldás elhibázott és elfogadhatatlan. Elfogadhatatlan és végrehajtatlan, mert becsült adatokon alapul, elhibázott, mert ez a javaslat két azonosan jó adóerőképességgel rendelkező önkormányzat közül attól von el több forrást, amely több feladatot lát el. Ez egyszerűen abszurd és elfogadhatatla n, tisztelt államtitkár úr! Nincs előttünk egyetlen próbaszámítás, hatástanulmány sem; és ráadásul úgy tűnik, néhány próbaszámítást saját magunk elvégezve, hogy érzékelhető többletet nem nyújt egyetlen önkormányzatnak sem, tehát úgy vesz el egyesektől, min tha másoknak többet adna. Ugyanez a helyzet a közoktatást érintő normatívák esetén is, amely 14,6 százalékkal haladja meg az előző évi szintet. A kormány szerint ez fedezetet nyújt a pedagógusok kiemelt bérfejlesztésére. Többször elhangzott már a vitában, hogy ez a pénz nincs benne a költségvetésben. Ez olyan megalapozatlan várakozásokat kelt a pedagógusokban, amelyeknek az önkormányzatok nem tudnak majd megfelelni, például azért sem, mert ezeken a településeken nincs mód a létszámleépítésre, amelyekre a ja vaslat is épít. Sok esetben már nem is a bérek jelentik a legnagyobb problémát, bár azok is nagy problémát jelentenek, hanem a korszerű taneszközök teljes hiánya. Sok iskolában 3050 éves iskolabútorok, taneszközök vannak, amelyek cseréje tovább már nem ha lasztható, erre nincs fedezet az önkormányzatoknál. Korszerű számítógépekről pedig sok helyütt továbbra is csak álmodhatnak, mert ezt a programot is leállították. Sajnos, ezeken a településeken az országos átlagot messze meghaladó a munkanélküliség; az önk ormányzatok sokszor erőn felül megpróbáltak ezen a gondon is segíteni a munkanélküliek közhasznú foglalkoztatásával. Most ez is 300 forinttal többe kerül fejenként havonta az EUhozzájárulás növekedése miatt. Nem beszélve arról, hogy a közmunkaprogramokra feleannyit különített el a kormány, mint az elmúlt évben, 4 milliárd forint helyett 2 milliárd forintot. A települési igazgatási, kommunális és sportfeladatok normatívája összesen jövőre 1053 forint/fő, az idén ez 1200 forint/fő volt. (13.10) Tehát jövőre még kevesebb jut ezeken a településeken az utak, a hidak, a járdák felújítására és a sportra, pedig eddig is csak fillérek jutottak ezekre. Persze, Torgyán Józsefnek 100 milliók vannak beállítva a költségvetésbe a Fradi támogatására. Hallatlanul igazságtal annak tartom, hogy néhány kivételezett budapesti egyesületet ma is költségvetésből finanszíroznak, a vidékieknek pedig morzsák is alig jutnak, pedig ott is szeretik a sportot, és erőn felül is áldoznak rá.
