Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 17 (29. szám) - A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának folytatása - ROGÁN ANTAL (Fidesz):
2212 tárgysorozaton lévő ugyanazon ügy további tárgyalása során a vita és szavazás lezárásáig vezethessék az ülést. Tisztelt Országgyűlés! Figyelemmel arra, hogy az Országgyűlés mindhárom alelnöke részt kíván venni a költségvetési törvényjavaslat tárgyalásában, kérdezem a tisztelt Országgyűlést, hozzájárule ahhoz, ho gy az alelnökök a szavazás lezárásáig vezethessék az ülést. Kérem, kézfelemeléssel szavazzanak! (Szavazás.) Köszönöm. Megállapítom, hogy az Országgyűlés látható többsége úgy határozott, hogy az alelnökök a vita és a szavazás lezárásáig vezethetik az ülést. Megköszönöm. (17.10) Tisztelt Képviselőtársaim! Most tehát az írásban előre jelentkezett képviselőknek adom meg a szót; először Rogán Antal képviselő úrnak, a Fidesz képviselőcsoportjából, őt követi Jauernik István képviselő ú r, a Szocialista Párt frakciójából. Öné a szó, képviselő úr. ROGÁN ANTAL (Fidesz) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Az 1999. évi költségvetés parlamenti vitája még el sem kezdődött, amikor számtalan ellenzéki politikus kritizálta a Magyar Köztársaság kormá nyát, amiért a költségvetés előkészítése során számtalan, az előző négy évben vállalt politikai és jogi kötelezettség felülvizsgálatát is kezdeményezte. Jogszerűtlennek, a jogállami működéssel összeegyeztethetetlennek nevezték ezt a magatartást. 1923ban j elent meg Magyari Zoltán jogászprofesszor tollából a máig egyetlen, a költségvetési szakemberek által is nagyra becsült, a költségvetés elméleti kérdéseit is magas szinten taglaló tanulmány. Ebből idézek a következőkben: "Az állami költségvetés közigazgatá si és jogi jelentőségén kívül parlamentáris államban egyúttal nagy fontosságú politikai intézmény is. A parlament, amely az állami kiadások és bevételek megállapításának jogát gyakorolja, a megszavazás alkalmából kénytelen a közigazgatás minden részét beha tó vizsgálat alá venni, mert csak így alkothat magának véleményt arról, hogy valamely kiadás szükségese. A költségvetés megállapítása tehát az egész közigazgatás kritikáját jelenti. Mégpedig jelenti minden vonatkozásban, mert a parlament a maga felfogását érvényesíteni kívánja a közigazgatás egész szellemére, a költségvetési hitelek felhasználásának mikéntjére és szellemére is. Ez a kritika tehát nemcsak gazdasági, nemcsak közigazgatási, nemcsak organizációs és nemcsak alkotmányjogi szempontból vizsgálja a költségvetési előterjesztést, hanem a saját politikai felfogásának érvényesülését is biztosítani kívánja abban a szellemben, amelyben az állam kormányzása folyni fog. A költségvetés politikai szempontból való vizsgálata magával hozza azt a törekvést, hogy a parlament a többség soraiból alkotott kormány iránt van csak bizalommal. Ez a parlamentarizmus íratlan törvénye, amely nem jogilag, hanem ténylegesen biztosítja azt, hogy az ország kormányzása csak a választók többsége által képviselt felfogásnak megfel elő szellemben történjék. Ennek szellemében a költségvetési vita végződhet valamely költségvetési tételnek lényegtelen, jóformán csak névleges megváltoztatásával, de a parlament jelentékeny módosításokat eszközölhet a költségvetési előirányzati tételeken, sőt egész címeket vagy fejezeteket törölhet vagy újakat állíthat be, ami által organikus reformokat kényszeríthet ki, vagy legalábbis súlyos nyomást gyakorolhat a kormányra avégből, hogy az a parlamentnek tetsző magatartást vagy irányt kövessen." Tisztelt Országgyűlés! Az elkövetkező egymásfél hónapban itt a Házban a gyakorlatban végrehajtódik mindaz, amit Magyari professzor úr a könyvében elméletben taglalt. Az 1998. évi választások során a polgári koalíció kapott bizalmat a választópolgárok akaratából, é s ez a polgári koalíció, illetve annak pártjai a polgári jövő programjában foglalt célkitűzések megvalósítása mellett törtek lándzsát. E programnak a megvalósítása már az előző hónapokban is megkezdődött, s ez a program az, amely kijelölte azokat a főbb ir ányokat, amelyeket az új költségvetésben érvényesíteni kell.
