Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. szeptember 14 (9. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat - ELNÖK (Dr. Áder János): - DR. FRAJNA IMRE, az egészségügyi és szociális bizottság előadója: - ELNÖK (Dr. Áder János): - DR. VOJNIK MÁRIA, az egészségügyi és szociális bizottság kisebbségi véleményének előadója:
173 kényszerül a kormány különböző területekről - ha elvesz, ezt saját jó szántából teszi, mondjuk, a nyugdíjasok esetében, hanem pluszt tud juttatni minden területre. Ezt hangsúlyozták a szoc ialista és szabaddemokrata képviselők. Ezért semmi sem indokolja azt, hogy olyan nehézségeket okozzon az új költségvetés összerakása, hogy emiatt egy hónappal el kellene halasztani a költségvetés benyújtásának idejét. Ezekből a megfontolásokból a szocialis ta és szabaddemokrata ellenzék képviselői nemmel szavaztak erre a törvényjavaslatra, külön is hangsúlyozva azt, hogy két nagyon fontos alkotmányos elvet - egyfelől a törvényhozó és végrehajtó hatalom viszonyát, másfelől az olyan közérdekű adatok kellő időb en való nyilvánosságra hozatalának elvét, mint hogy mi lesz a következő költségvetésben - sérti ez a törvényjavaslat. Ezért a szocialista és szabaddemokrata képviselők általános vitára sem tartották alkalmasnak a törvényjavaslatot. Köszönöm a figyelmet. (T aps az MSZP és az SZDSZ padsoraiban.) ELNÖK (Dr. Áder János) : Megadom a szót dr. Frajna Imrének, az egészségügyi bizottság alelnökének, a bizottság előadójának. DR. FRAJNA IMRE , az egészségügyi és szociális bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Az egészségügyi és szociális bizottság kormánypárti képviselői úgy látták e törvénymódosító javaslat kapcsán, hogy az a probléma, amelyet a javaslat meg akar oldani, egy létező probléma. Éppen ezért egy átfogó jellegű szabályozás indokolt, ellentétben a négy évvel ezelőtti helyzet ad hoc jellegű szabályozásával. Ha végigtekintünk, a rendszerváltozás kezdete óta három alkalommal került úgy költségvetés a Ház elé, hogy a kormányváltást követően mind a három alkalommal késedelmet szenvedett ennek a benyújtása. E lső alkalommal persze nem lehetett megállapítani még a törvénysértés tényét, hiszen nem létezett államháztartási törvény, de mindenki emlékszik a '91es évi költségvetés "nem túl hosszú időre" nyúlt tárgyalására. A második kormány esetében lehet, hogy a pó tköltségvetés tárgyalása tette, lehet, hogy egyéb indok kapcsán, de ugyanez a helyzet következett. És a harmadik alkalommal is a kormány úgy gondolja, hogy nem kíván elődje költségvetési irányelveiből dolgozni, s azt gondolja, hogy az ország számára az a h asznosabb, ha egy kiérlelt, átgondolt költségvetés kerül az Országgyűlés asztalára, mint ha egy utólag módosított és elrontott törvény alapján kell az ország jövő évi költségvetését tenni. Éppen ezért a bizottság tagjai támogatták ezt a szabályozási javasl atot. Felvetődött ellenérvként, tekintettel arra, hogy a választások időpontja rögzítve lett, és minden évben kiszámíthatóan kerül sor a változásokra, tehát a javaslat egyszeri alkalomra szól, és emiatt szükségtelen. Emlékeztettük tisztelt képviselőtársain kat, hogy ez természetesen csak a normál rendben lezajló választások esetén létezik így, bár az ott szabályzott határidők maximális betartása kapcsán ugyanúgy megcsúszhat bármelyik kormány a költségvetéssel, de rendkívüli választások esetére nem ad a szabá lyozás kielégítő garanciát. Annak az igényét pedig, hogy a társadalombiztosítás költségvetését és a központi költségvetést egy csomag formájában tárgyalja az Országgyűlés, ez körülbelül nyolcéves igénye minden ezzel foglalkozó szakembernek. Tehát ennek a t örvényi rendelkezésnek a támogatása a bizottság kormánypárti képviselői szerint indokolt. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK (Dr. Áder János) : Megadom a szót dr. Vojnik Mária képviselő asszonynak, aki a kisebbségi véleményt kívánja ismertetni. DR. VOJNIK MÁRIA , az egészségügyi és szociális bizottság kisebbségi véleményének előadója :
