Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 4 (24. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1997. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék ehhez kapcsolódó jelentése általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - KELLER LÁSZLÓ, az MSZP
1556 Ráadásul ebben az évben zajlott le az a skizofrén állapot az egészségügyben, hogy míg a költségvetési törvény egészségügyi dolgozók elbocsátását ír ta elő tömeges számban, addig az egészségügyi miniszter minimumrendeletének végrehajtása esetén több egészségügyi intézményben pluszdolgozókat kellett volna fölvenni, s ebből a szempontból az egyes jogszabályok végképp nem harmonizáltak a költségvetési tör vénnyel. Ez volt az az év is, ahol megszüntették az egészségügy keresztfinanszírozását, azt a szabályt, miszerint a nyugdíjasok után a Nyugdíjalap fizet be az Egészségbiztosítási Alapba, s a költségvetés pedig az egyéb járulékkal nem fedezett emberek egész ségügyi ellátását fedezi. Ezt az intézkedést most fogjuk a '99. évi költségvetésben visszaállítani, magyarán, megszüntetjük azt az állapotot, hogy 3,5 millió járulékfizetővel próbáljuk megfizettetni 10 millió állampolgár egészségügyi ellátását. Többek közt ennek az intézkedésnek volt az köszönhető, miszerint az egészségügy roppant súlyos helyzetbe került, és a hiány messze magasabb lett, mint amit egyébként ez a költségvetés előirányzott. Érdemes még tudni erről a költségvetésről, hogy ez még roppant nagyvo nalú szándékkal egy nullszaldósra tervezett költségvetés volt, úgy, hogy egyébként szemmel látható volt, hogy ebből a nullszaldóból végképp nem tarthatóak sem a bevételi, sem a kiadási oldalak, egész odáig, hogy az előző évben 34 milliárd forintra várható munkáltatói táppénzbefizetést ebben a költségvetésben 12 milliárdra tervezte az akkori kormány, vagy ugyanez volt tapasztalható a gyógyszerártámogatások megítélésénél, ahol a növekedés kisebb volt, mint egyébként a várható éves inflációs ütem. A zárszáma dásnak megvan az a hátránya, hogy az elrontott költségvetést ott már nem lehet kijavítani. A zárszámadás beszámol arról, hogy a kormány végül is mit ivott abból, amit egyébként a költségvetés beterjesztésekor prédikált. Ennek ez a zárszámadás elég fényes b izonyítéka. De ennek ellenére, miután az egykor elrontott költségvetés kijavításának itt nem, majd a '99es költségvetésben lehet nekilátni, ezért javaslom a Háznak a zárszámadást elfogadásra. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.) ELN ÖK (Gyimóthy Géza) : Köszönöm, képviselő úr. Megadom a szót Keller László úrnak, az MSZPképviselőcsoport nevében felszólalni kívánó képviselő úrnak; felkészül Hegedűs Mihály úr. KELLER LÁSZLÓ , az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen a szót, el nök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársak! Elég szokatlan vagy inkább példátlan a kormány által benyújtott zárszámadási törvényjavaslat, hiszen egyrészről elszámol a tbalapokról, a tbalapoknak a '97es pénzügyi helyzetéről, ugyanakkor a zárórendelke zések között két bekezdésben módosítani kívánja a '98. évi tbköltségvetést. Helytelen ez az eljárás, kedves államtitkár úr, tisztelt képviselőtársak! Azért helytelen, mert eltereli a figyelmet 1997ről, pedig valóban fontos tanulságok összegzésére alkalma s lehet a zárszámadási törvény vitája; és ugyanakkor ráirányítja a figyelmet 1998ra. Csak az a baj, hogy nem nyújt kellő muníciót '98 tárgyalásához, hiszen semmiféle érdemi pénzügyi, gazdasági adatot '98ra vonatkozóan a törvényjavaslat nem tartalmaz. A z árszámadás értékelésénél mindenképpen számos dolgot figyelembe kell venni. Én most az ÁSZ megállapításait nem akarom itt felidézni, hiszen azt minden képviselőtársam írásban megkapta. Igaz, hogy 1996ban megszületett a tbköltségvetésről szóló törvény, és ez, azt gondolom, valóban előrelépés volt, de '96ban született meg a kapacitástörvény is, amiből a társadalombiztosítás igazgatásának elég sok feladata származott, és akkor, amikor '97et értékeljük, ezeket a tényeket nem szabad figyelmen kívül hagyni. De figyelembe kell azt is venni, hogy mind a két ágnál egész évben önkormányzati irányítás működött, a váltás az önkormányzatoknál csak 1997 nyarán következett be, és 1997 nyarán változott meg az önkormányzatok jogosítványa is. Tulajdonképpen ettől az időpon ttól számítható az, amikor a kormánynak több lehetősége volt a beleszólásra a tbköltségvetésbe, illetve az egész társadalombiztosításba. Figyelembe kell azt is venni az
