Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. október 27 (21. szám) - A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitájának megkezdése - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. GÉMESI GYÖRGY, az MDF
1280 A Magyar Demokrata Fórum támogatja azt a kormá nyprogramban megfogalmazott elvet, hogy a központi adót kiszámíthatóan csökkenteni kell, és ezzel párhuzamosan, koncepciózusan növelni kell a helyi adók lehetőségét. Így támogatjuk a törvényjavaslatot, de fenntartjuk aggályunkat, esetenként értetlenségünke t egyes részletekkel és megfogalmazásokkal szemben. Tovább kell csiszolnunk és finomítanunk a törvényjavaslatot, amelyhez több módosító indítvánnyal szeretnénk hozzájárulni annak érdekében, hogy a bevezetés formája elfogadható, a tartalmi és szakmai garanc iák megteremthetők legyenek, és egy igazságosabb helyi közteherviselés elviselhető mértékben megvalósulhasson. Tisztelettel kérjük, hogy a kormány szíveskedjen támogatni majd ez irányú módosító javaslatainkat. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az MDF padsoraib ól.) (13.20) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Megadom a szót Gémesi Györgynek, az MDF képviselőcsoportja következő felszólalójának. DR. GÉMESI GYÖRGY , az MDF képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A gépjárművek adóztatásának refor mjára 1992. január 1jétől került sor az 1991. évi LXXXII. törvény hatálybalépésével. Ezzel érvényesült az adó törvényi szabályozásának követelménye, az adózási kötelezettség általánossá tételével az arányos közteherviselés alkotmányos követelménye és az a dóztatásnak a közutak igénybevételéhez kötődő céljellege. A törvény végrehajtására a települési önkormányzatok kapták a megbízást. Vitathatatlan, hogy ezzel az új típusú gépjárműadóval az önkormányzatok feladata megsokszorozódott. Az 1995. év végéig a belf öldi gépjárművek adója az önkormányzati adóhatóság kezelésében levő megosztott központi adóként működött. 1996. január 1jétől a gépjárműadó speciális önkormányzati adóként működik. A módosító '95. évi XCVIII. törvény úgy rendelkezett, hogy az adó mértékét a törvényi keretek között az önkormányzat képviselőtestülete rendelettel állapítja meg. Az adóhatóságok igazgatási költségeinek csökkentése érdekében áttértünk az éves szintű adóztatásra. A módosítás az önkormányzat által megállapítható adómértéket a töm eg alapján adóztatott gépjárművek esetén 100 kilogrammonként legalább 400, legfeljebb 800 forintban határozta meg. A tételes adó mértéke minimum 2000, maximum 5000 forint/év volt. Az önkormányzati érdekeltség növelése céljából a bevétel megosztásrendszere is módosult. A törvényi alsó adótétellel számított összeg 50 százaléka az Útalapé, a magasabb mértékű adóztatás különbözete teljes egészében az önkormányzaté. 1996ban az önkormányzatok 89 százaléka az alsó adómértéket alkalmazta, az önkormányzatok 9 száza léka döntött a 400 és 500 forint közötti adómértékek alkalmazásáról, míg 500 és 600 forintos adómértéket az önkormányzatok 2 százaléka alkalmazott. Ezek az arányok az elmúlt évek során jelentősen nem változtak, a főváros adómaximumkihasználásának kivételé vel. Ilyen adómértékek mellett nagymértékben csökkent az adóhátralékok, a kintlevőségek nagyságrendje, a fővárosban jelenleg 900 millió forint. A gépjárműadótörvényt módosító tervezet sok olyan új meghatározást tartalmaz, amely a gyakorlati alkalmazhatósá got segíti. Az adóalanyiság, az adókötelezettség új jogi megfogalmazása, illetve kiegészítése az alkalmazásban jogi vitákat előzhet meg. A környezetvédelmi szempontok fokozottabb érvényre juttatását elősegítő adókedvezményi rendszer bővítésével a Magyar De mokrata Fórum egyetért, és támogatja a javaslat azon részét, amely valamennyi katalizátoros gépjárműnél biztosítja az adókedvezmény igénybevételét. A Magyar Demokrata Fórum nem tartja indokoltnak az adósáv alsó mértékének felemelését. Az elméletileg progno sztizált bevételkövetelménynek sok gyakorlati buktatója van. Már az 1996. évi adómértékduplázódás is a hátralékok felszaporodását eredményezte. A jelenlegi törvénymódosító javaslat szerinti minimális adótétel 600 forintra való emelése ugyan bevételi oldal ról többletet eredményezhet a központi költségvetésnek, de az önkormányzati oldalon számolni kell annak
