Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. október 27 (21. szám) - A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitájának megkezdése - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - SZÁSZFALVI LÁSZLÓ, az MDF
1278 teljesíthetetlen számukra. Az együttműködés a zt jelenti - amit a Fidesz a választási programjában leírt , hogy lépéseket tesznek a központi és a helyi adók harmonizációjára. Ez a javaslat azonban nem ebbe az irányba hat. Ez a javaslat nem együttműködő javaslat, hiszen az együttműködés azt jelenti, h ogy tudjuk, egy országban élünk, és ami árt a településeknek és az ott élőknek, az árt valamennyiünknek. De ha ezt nekem nem hiszik el, higgyék el legalább azoknak a polgármestereknek, akik ma az önök padsoraiban ülnek. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az SZD SZ és az MSZP soraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : Az MDF és a MIÉP képviselőcsoportja előzetesen jelezte, hogy a frakciók vezérszónokai részére biztosított időkeretben kétkét előadót kívánnak állítani. Elsőként megadom a szót Szászfalvi Lászlónak, az MD F képviselőcsoportja nevében felszólalni kívánó képviselőnek. SZÁSZFALVI LÁSZLÓ , az MDF képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Kedves Képviselőtársaim! Kétségtelen tény, hogy a társadalmi, politikai és gazdasági rendszerváltoztatá s folyamatának egyik fundamentális jelentőségű eseménye volt az önkormányzati rendszer létrehozása. 1990ben a Magyar Demokrata Fórum vezette kormánykoalíció alapvető feladatnak és a vidék felzárkóztatása sürgető erejének és lehetőségének a magyar hagyomán yokon alapuló, de a fejlett európai modelleket is figyelembe vevő önkormányzatiság megteremtését tekintette. Ezen alapelvet az akkori ellenzék - bár a részletkérdések tekintetében nem, de - magáévá tette. Azóta is - az utóbbi időszak fogyatkozó önkormányza ti mozgástere és finanszírozási nehézségei ellenére is - a magyar demokrácia intézményrendszerén belül továbbra is az önkormányzati rendszer az, amely szükségességét és működőképességét újra és újra bizonyítva az elmúlt nyolc esztendő sikertörténetét jelen ti. (13.10) De azt is látnunk kell, hogy ez a megteremtett és önmagát bizonyító rendszer csak úgy és csak annyiban tudja önmagát fenntartani, amilyen mértékben fennáll és megmarad jogi és gazdálkodási önállósága; ha meg tudja őrizni mozgásterét, ha képes l esz hosszú távra is kiszámíthatóan a településeken élő állampolgárok és családjaik életminősége érdekében hathatósan cselekedni. Az önkormányzatok csak úgy és csak annyiban lesznek és lehetnek a helyi hatalomgyakorlás, a helyi akarat megfogalmazásának és m egcselekvésének színterei, amennyiben nem kvázi önkormányzatok lesznek, hanem életerős, perspektivikus feltételek között gondolkodó és dolgozó jó sáfárai a településeknek. Ebben az összefüggésben van megkülönböztetett helye és szerepe a helyi adókról szóló , 1990ben megalkotott törvénynek, és e törvény előttünk fekvő módosító javaslatának. Az önkormányzat jövője összefügg a gazdálkodási lehetőségeivel, bevételei alakulásával és kiszámíthatóságával. Az önkormányzat önállósága természetes módon összekapcsolód ik a gazdálkodása önállóságával. Az elmúlt nyolc esztendő tapasztalata azt mutatja, hogy a helyi adóról szóló törvény beváltotta a hozzá fűzött reményeket. Megteremtette a kiszámítható bevételek lehetőségét, az önkormányzatok önállóságát. Ugyanakkor a már leszűrt tapasztalatok azt is mutatják, hogy ez a törvény nem tudta kezelni a települések közötti esélyegyenlőség megteremtését és olyan kiegyenlítő mechanizmust, amely a különböző településtípusokat harmonikusan tudta volna esélyhez és lehetőséghez juttatn i. Tisztelt Ház! Mindezek mellett megérett a helyzet arra, hogy az egész adórendszert, s benne a helyi adó meghatározóan fontos szerepét újragondoljuk, és ebben az adóreformfolyamatban van kitüntetett szerepe a beterjesztett T/273. számú törvényjavaslatna k. Figyelemre méltó, hogy a 2000re kiteljesedő adóreformra vonatkozóan a kormányprogram az alábbi fontos elvet fogalmazza meg: "A kormány a központi elvonások fokozatos mérséklésével megteremti az alapot a helyi adók részarányának növelésére." Ezzel összh angban a beterjesztett javaslat az MDF megítélése szerint
