Országgyűlési napló - 1998. évi nyári rendkívüli ülésszak
1998. július 2 (4. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak és a társadalombiztosítás szerveinek állami felügyeletéről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza):
205 szóba akartam hozni, valóban, az Országgyűlésnek szabad mérl egelési körébe tartozik, hogy önkormányzati vagy más módon akar gondoskodni a társadalombiztosítási alapokról. Még csak nem is az a gond, hogy siet ezzel a döntéssel a Fidesz. Azt gondoljuk, hogy hiba valóban a tétlenkedés lenne. Tehát nem egy patópálos "e j, ráérünk arra még!" álláspontot hangsúlyozok akkor, amikor a kapkodást kifogásolom. A baj valóban az, hogy a kapkodás következtében egy nem elégségesen kidolgozott törvényjavaslatot tettek elénk, mégpedig egy olyan nagy horderejű kérdésben, amellyel kapc solatban nem idézhetünk elő jogbizonytalanságot. Arra lenne szükség, hogy át tudjuk tekinteni az összefüggéseket, a jogrendszer egészét érintő összefüggéseket az államháztartás működésével, pénzügyi, jogi, költségvetési, kincstári jogszabályokkal kapcsolat ban, tehát hogy minden oldalon áttekintsük az összefüggéseket. Ehhez képest ez a törvénytervezet véleményünk szerint valóban egy olyan helyzetet idéz elő, amire okkal azt mondhatjuk, hogy jogbizonytalanság, és éppen ezért lep meg, hogy jogász képviselőtárs aim éppen a jogbiztonság oldaláról érvelve akarják siettetni ezt a döntést. A 10. § elhatározza a törvénykihirdetést követő nyolcadik napon hatályba lép, a 19. § pedig azt mondja, hogy az e törvény végrehajtásához szükséges törvénymódosító javaslatokat a k ormány az e törvény hatálybalépésétől számított 90 napon belül köteles az Országgyűlés elé terjeszteni. Azt gondolom, hogy a két időpont között valóságosan, ténylegesen jogbizonytalan helyzet keletkezik, ami elkerülendő, amit el kell kerülnünk. Van egy más ik probléma is ezzel a benyújtott tervezettel kapcsolatban, mégpedig az, hogy egy tollvonással állami tulajdont csinál valamiből, ami nem állami tulajdon. A 3. §ról beszélek, ahol a társadalombiztosítási vagyon állami tulajdonná válik. A társadalombiztosí tási alapok tulajdonjogi helyzetét meghatározza véleményünk szerint, hogy forrásai döntően gazdálkodó szervezetek és természetes személyek befizetéseiből keletkeznek. Ezek törvény által történő állami tulajdonba vételek, következésképpen ez olyan tulajdone lvonást jelentene, ami a jogalkalmazási nehézségeken túl alkotmányossági kérdéseket is valóban felvet. Az előbb, amikor Salamon képviselőtársam az Alkotmánybíróság döntését idézte, hivatkozott a 8. pontra, ahol arról van szó, hogy önkormányzati és más módo n is lehet a társadalombiztosítást felügyelni. Én szeretném emlékeztetni, elsősorban fideszes képviselőtársaimat arra, hogy ez a javaslat, ami most a kezünkben van, nem ugyanaz, mint az a javaslat, amit egy évvel ezelőtt az akkori vitában módosító indítván yok formájában a Fidesz beterjesztett. Ez a javaslat azt tartalmazza, hogy egy darab ember, egy darab kormánybiztos legyen a fő felelős. Az a javaslat pedig arról szólt, hogy felügyelőbizottságot kell létrehozni, és részletesen ki volt dolgozva, hogy milye n felügyelőbizottságot és hogyan. Mindent összefoglalva befejezésül arra szeretnék hivatkozni, hogy éppen ma kezdtük meg a kormányprogram tárgyalását, annak a kormányprogramnak a tárgyalását, amelyben a Fidesz mint kormányra készülő párt magas színvonalú t örvényhozást ígér, azt írja, hogy "eljött az átgondoltabb, körültekintőbb és minőségibb jogalkotás ideje". Mi is úgy gondoljuk, hogy valóban eljött. Éppen ezért kifogásolható számunkra, hogy egy ennyire kapkodva elénk terjesztett törvényjavaslatot támogass unk, amelyik ilyen súlyos jogbizonytalansági helyzetet idéz elő. Még egyszer szeretném hangsúlyozni: a változtatási szándékkal maradéktalanul egyetértünk, de ha így marad ez az előterjesztés, akkor nem tudunk igennel szavazni. A javaslatunk az lenne, hogy a fideszes képviselők vonják vissza ezt az előterjesztés (Halk moraj a Fidesz soraiban.) , dolgozzák ki, és hozza vissza a kidolgozott megoldást a kormány mielőbb, mert valóban, a változtatás nem tűr halasztást. Köszönöm a figyelmet. ELNÖK (Gyimóthy Géza) : Köszönöm. Tisztelt Országgyűlés! Mivel további felszólalásra senki sem jelentkezett, az általános vitát lezárom. A részletes vitára bocsátásról holnap határozunk.
