Országgyűlési napló - 1998. évi tavaszi ülésszak
1998. február 9 (334. szám) - Bejelentés mentelmi ügyről - Az ülés napirendjének elfogadása - A sportról szóló 1996. évi LXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat (T/5387. szám) általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügy-minisztériumi államtitkár:
214 hiányosságok figyelhetők meg, elsősorban a hivatásos sportszervezetek tevékenységében tapasztalhatók tisztázatlan gazdasági, vagyoni viszonyok. (Zaj.) Két alapvető ok tette szükségessé a halaszthatatlan törvénymódosítást. ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Bocsánat, államtitkár úr! Megkérem képviselőtársaimat, hogy akik nem akarják a vitát figyelemmel kísérni, hagyják el a termet, és fontos beszélgetéseiket a folyosón folytass ák le! Tessék, államtitkár úr! DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyminisztériumi államtitkár : Köszönöm, elnök úr. Két alapvető ok tette szükségessé a halaszthatatlan törvénymódosítást. Egyrészt a sporttörvény megteremtette ugyan a rendszerváltozással összefüggő reformfolyamatok megvalósulásának a jogi és szervezeti kereteit a sport területén, de a törvény adta lehetőségekkel a sportszervezetek nem éltek maradéktalanul. Ennek oka, hogy a törvény közvetlenül nem kényszerítette őket azokra a szükségszerű változtatá sokra, amelyek egyben a sportszervezetek vezetőinek vélt vagy valós egyéni, illetve csoportérdekeit sértették. Elsősorban az élsportban, különös tekintettel a labdarúgásra, fennmaradt az álprofizmus, a teljesítményekkel arányban nem álló juttatások rendsze re. A sportszervezetek a sport állami támogatásának csökkenésével kialakult forráshiányukat sokszor a sportba beáramló feketepénzekből, az amatőrsport rovására átcsoportosított támogatásokból, illetőleg a köztartozások meg nem fizetéséből fedezték. A sport ban egyszerre volt jelen a pénz hiánya és a pazarlás, és jogosan merült fel a kérdés, hogy milyen forrásokból tudnak szegény és eladósodott egyesületek többmilliós nagyságrendű összegekért sportolókat vásárolni, miközben a nemzetközileg elismert sportember ek, világbajnokok és olimpiai bajnokok jogos igényeinek kielégítésére nem jut elegendő pénz. Mindenki hivatásos sportról beszélt, de ennek sem szervezeti, sem gazdálkodási feltételei nem kerültek meghatározásra. A profizmus csak a jövedelmekben, és nem a t eljesítményekben jelent meg. Mindez nyilvánvalóvá tette, hogy a törvény jelenlegi szabályozása nem kielégítő. Olyan rendelkezésekre van szükség, amelyek a sportszervezetek önkormányzati elven alapuló működését nem sértve mégis kikényszerítik az álprofizmus felszámolását, a sportnak a piacgazdasági viszonyokhoz történő igazodását. Ennek érdekében a javaslat pontosan meghatározza a hivatásos, illetve az amatőr sportoló fogalmát, egyértelműen elválasztja az amatőr és a hivatásos sporttevékenységet. Ezzel össze függésben kimondja továbbá, hogy hivatásos sportolót foglalkoztató sportszervezet sporttevékenységet csak jogi személyiségű gazdasági társaság formájában végezhet. Ez a megoldás azért lehet hatékony, mert a jelenleg egyesületi formában működő sportszerveze tek gazdálkodásában fellelhető rendezetlen viszonyok kiküszöbölését is szolgálja egy lényegesen átláthatóbb gazdálkodást lehetővé tevő szervezettípus előírásával. A másik azonnali törvényi beavatkozást igénylő ok az előzőekkel összefüggésben már említett s portszervezeti köztartozások felhalmozódása. A sportszervezetek bírságokkal, pótlékokkal, kamatokkal növelt adósságállománya megközelíti a bruttó tízmilliárd forintot. Megoldási módként felmerült a felelősségre vonás és a tartozások szigorú behajtása. A ko rmány álláspontja szerint azonban ez az eljárás nem volna célravezető. Az eltávolított vezetők helyére hiába lépnének újak, a tartozást a sportszervezetek önerőből nem volnának képesek megfizetni, végrehajtható vagyonnal pedig nem rendelkeznek, ezért megál lapítható, hogy ez az eljárás a sport teljes ellehetetlenüléséhez vezetne. Ezért döntött úgy - a törvényelőkészítő munkacsoport javaslatát elfogadva - a kormány, hogy megfelelő garanciális feltételek meghatározása mellett az állam segítséget nyújt a tarto zások megfizetésére.
