Országgyűlési napló - 1998. évi tavaszi ülésszak
1998. február 3 (333. szám) - A külföldre utazásról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. KISS RÓBERT jegyző: - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - BAUER TAMÁS (SZDSZ):
180 döntést jelentett minden egyes útlevélnél, amikor a hatóságnak diszkrecionális joga volt arra, hogy ha kedve van, megadja, ha nincs kedve, nem adja meg az útle velet. (17.30) És ugyanez a 30 napos határidő van érvényben jelenleg is, amikor a hatóságnak erre nincs joga, hanem csak a jogszabályban nagyon szigorúan meghatározott esetekben van módja elutasítani az útlevélkérelmet. Mi azt gondoltuk, és ezt már az álta lános vitában is elmondtam, hogy ezt a 30 napos határidőt nem indokolt a jelenlegi helyzetben fenntartani, nem indokolt fenntartani azt a helyzetet, amikor az állampolgárnak 30 napot kell várnia arra, hogy megkapja az útlevelét. Mi ezért egy olyan módosító indítványt nyújtottunk be, és ez a módosító indítvány szerepel az ajánlásban is, amely azt mondja, hogy a személyesen benyújtott útlevelet azonnal el kell bírálnia a hatóságnak, tehát még aznap döntenie kell, a postán benyújtott útlevélnél pedig, azt hisz em, nyolcnapos határidőt javasoltunk. A bizottsági vitákban ez a javaslatunk némi rokonszenvet váltott ki a bizottságok tagjai között, és ezért a bizottságokban, azt hiszem, mindenütt megkaptuk az egyharmadot, volt, ahol többséget kapott a javaslatunk. Az előterjesztő azonban nem tudta támogatni ezt a javaslatunkat, és arra hivatkozott, hogy ez a javaslat technikailag nem teljesíthető, és meghívott bennünket az útlevélhatósághoz, hogy megmutassa nekünk azt, hogyan is történik az útlevelek kezelése, az új út levelek kiállítása, a kérelmek regisztrálása és az arról folyó döntés. Kiderült számunkra, hogy Magyarországon olyan útlevélkiállítási rendszer van, hogy az ország minden pontjáról egy központi helyre jutnak el az útlevelek, itt vizsgálják meg, hogy fenná llnake azok az okok, amelyek miatt az illető útlevélkérelem - vagy nem is azt mondanám, hogy "kérelem", ez egy rossz szó , útlevéligénylés elutasítható volna. És ha kiderül az esetek nagyon nagy többségében, hogy nem utasítható el, akkor kiállítják az út levelet, majd visszaküldik az illetőnek. Kénytelenek voltunk szembesülni azzal, hogy az a javaslatunk, hogy bárkinek, aki az országban egy útlevélkiállítóhelyen, egy hivatalban, legyen ez polgármesteri hivatal vagy magának a Belügyminisztériumnak a kirend eltsége, benyújtja az útlevéligénylést, technikailag nem oldható meg, hogy aznap megkapja az útlevelét, bármilyen fájdalmas is ez. Lehetett volna más technológiát választani az útlevélkészítésre. Vannak olyan országok, bár nem sokan a világon, amelyek egy decentralizált technikát választanak, és akkor, mondjuk, az ország sok tucat helyén lehetne azonnal kiadni az útleveleket - "azonnal"on azt értem, hogy aznap ; de meggyőztek minket a Belügyminisztérium illetékes szakértői, hogy ez a választott technológi a miatt nem járható út. Ezért mi egy kapcsolódó módosító indítványt készítettünk és nyújtottunk be, amelyik azt mondja ki, hogy amennyiben az állampolgár a központi ügyfélszolgálatnál nyújtja be az útlevéligénylését, akkor kelljen aznap kiadni számára az ú tlevelet; ha nem a központi ügyfélszolgálatnál, hanem bármely polgármesteri hivatalnál, ahol útlevéligénylést feldolgoznak, nyújtja be az útlevelét, akkor pedig egy ennél hosszabb idő alatt. Mi nyolcnapos határidőt javasoltunk, mert a nyolcnapos határidő e lég arra, hogy onnan az útlevél eljusson a központba, majd visszajusson, és ez a határidő legyen egy alkalommal 15 nappal meghosszabbítható; ez a 15 nap pedig elegendő arra, hogy amennyiben az első vizsgálat során kiderül, hogy az illető esetleg rajta van azon listák valamelyikén, akiknek a jogszabály alapján nem adható ki az útlevél, akkor az az államigazgatáson belüli egyeztetés 15 nap alatt megvalósítható, hogy tisztázzák, tényleg így vane, és a 8 plusz 15 nap alatt a döntés meghozható. Tehát ez a kapcs olódó módosító indítványunk figyelembe veszi azt, amit a magyarországi útlevélkészítési és kiadási technológia megkövetel, de azoknak az állampolgároknak a számára, akiknek sürgős az útlevél, akik számára fontos az, hogy a külföldi utazáshoz való jogukka l korlátozás nélkül élhessenek, azok számára - kis országban élünk , ha fölkeresik a Budapesten levő központi ügyfélszolgálatot, akkor érvényesíteni tudják azt a jogukat, hogy aznap megkapják az útlevelet.
