Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. szeptember 29 (303. szám) - A Magyar Export-Import Bank Részvénytársaságról és a Magyar Exporthitel Biztosító Részvénytársaságról szóló 1994. évi XLII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
991 módosító javaslatok olyan piacbővítő elképzelésekre, illetve új konstrukciók bevezetésére épülnek, amelyek az export növekedéséhez járulhatnak hozzá. A javasolt törvénymódosítás csak néhány területen indítványoz konkrét változtatásokat. A javaslat az EXIM Bank által végezhető pénzügyi szolgáltatások körét a korlátozott körben történő betétgyűjtés és bankszámlaügylet fogalmával bővíti ki. A banknak továbbra sem indokolt teljes körű pénzforgalmi számlavezetési és betétgyűjtési szolgáltatást nyújtania, a zonban a finanszírozott külkereskedelmi szerződésekkel kapcsolatos fizetési forgalom lebonyolítását, a bankra engedményezett exportbevételek elszámolását, illetve betétként történő elfogadását, a hitelezés technikai lebonyolítását számos esetben rendkívül nehézkesen tudja megoldani számlavezetés nélkül. A számlavezetés előnyös az aktív ügyletek megkezdésekor s a folyamatos kockázatelemzéshez is. Ez különösen fontos az EXIM Bank tevékenységi struktúrájának jellege miatt, amelyben nemcsak a közvetett finanszí rozás dominanciája, hanem az átlagosnál jóval magasabb kockázatot hordozó ügyfelek, illetve ügyletek hitelezése is jellemző. A számlavezetésre és betétgyűjtésre történő felhatalmazás esetén lehetőség nyílik arra, hogy a hitelhez kapcsolódó külkereskedelmi forgalom pénzügyi lebonyolításához, valamint az exportőr önrészének visszatartásához - ez különösen a vevőhitelkonstrukció esetében fontos - az EXIM Banknak külső pénzintézet bevonására ne legyen szüksége. Az EXIM Bank a hatályos alapítói törvény alapján, bankfelügyeleti engedély birtokában jogosult határidős, illetve opciós pénzügyi műveletek, swapügyletek és átruházható értékpapírműveletek végzésére. E tevékenységek az időközben életbe lépett értékpapírtörvény hatálya alá kerültek, így a törvényjavasla tban kellett szabályozni, hogy a bank a továbbiakban is rendelkezzék e jogosítványokkal. A javaslat szerint az értékpapírtörvényben szabályozott befektetési szolgáltatások végzését a bank bizományosként nem végezheti; felhatalmazása a befektetési eszközök meghatározott, eddig is engedélyezett körére, határidős swap- és opciós ügyletekre, és csak kereskedelmi tevékenységre vonatkozik, bizományosként e tevékenységeket a bank tehát nem folytathatja. Az EXIM Bank a biztosítékként hozzákerült értékpapírok értéke sítését a hitelintézeti törvény általános előírásai alapján, a befektetési korlátozásokra vonatkozó szabályok figyelembevételével végezheti. A javaslat szerint az EXIM Bankra nem vonatkozik a hitelintézeti törvény nagykockázat vállalásának a korlátozása. A hitelintézetekről szóló törvény az EXIM Bank esetében a nagykockázatvállalás tekintetében az általánostól eltérően rendelkezik, általános korlát a szavatoló tőke 15 százaléka, ez az EXIM Banknál 25 százalék. A hitelintézetekről szóló törvény szerint a hi telintézeteknél általában nem számít a nagy kockázat körébe a Magyar Exporthitel Biztosító Részvénytársaság politikai és árfolyambiztosításával nyújtott hitel. Ezekhez képest jelent további engedményt a jelenlegi törvényjavaslat, amely szerint az OECDtago rszágokban lévő vevőknek, továbbá a Magyar Exporthitel Biztosító országminősítése szerinti kockázatmentes, alacsony, illetve közepes kockázatú országokban lévő vevőknek nyújtott hitelek, amelyeknél a központi költségvetés, illetve a központi bank garantálj a a hitel visszafizetését, nem számítanának a nagyhitelállományba. A Magyar Exporthitel Biztosító Részvénytársaságra vonatkozóan a jelenlegi törvényi előírások tételesen meghatározzák, hogy milyen tevékenységekhez kapcsolódóan végezhet biztosítást, akár k öltségvetési hátterű, akár üzleti alapú biztosításról van szó. A taxatív meghatározásból és abból következően, hogy a biztosítási törvény rendelkezései az alapítói törvényben foglalt eltérésekkel vonatkozhatnak a Magyar Exporthitel Biztosító Rt.re, jelenl eg üzleti alapon sem végezhet belföldi kockázatbiztosítást.
