Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. szeptember 16 (298. szám) - A jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló törvényjavaslat általános vitája - AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár:
395 realizálását. Ez az államháztartás számára biztonságosabb, és - aláhúzom - az adózók számára egyszerűbb megoldást kínál. Az elvonási jogcímek eg ységesítése a jövedéki adóban ugyanakkor nem érinti az alapok önálló forrásképzését, erre törvényi garanciák adnak biztosítékot. (11.40) Már a fogyasztásiadótörvény elmúlt évi módosítása kapcsán is megfogalmazódott a parlamenti vitákban hasonló igény, mel ynek megvalósítására most jó alkalmat teremt az adórendszer megújítása. Az üzemanyagok jövedéki adója tehát a jövőben három elemből tevődik össze: a központi költségvetést illető fogyasztásiadórész, valamint a környezetvédelmi termékdíj valorizálása átlag os mértékű, az autópályaépítési program finanszírozásával összefüggésben viszont jobban emelkedik az Útalaphozzájárulás. Itt végeredményben a jövedéki adó az üzemanyagok esetében viszonylag magasabb adóemelést mutat, hatására mintegy 910 százalékos fogy asztóiáremelkedéssel lehet számolni. Az 1998. évi adóintézkedések fogyasztói árszínvonalra gyakorolt összes közvetlen hatása nem éri el az 1 százalékot, pontosabban 0,8 százalék. Ebből 0,50,6 százalék az üzemanyagok, mintegy 0,2 százalék az élvezeti cikk ek adóemelésének tudható be. Tisztelt Ház! Az üzemanyagok közismerten a jövedéki visszaélések legfrekventáltabb területét képezik. Mindezért kiemelést igényel néhány további változtatási javaslat. A jelenleg is adóztatott ásványolajtermékkörön kívül a jav aslat szerint például adóztathatóvá válnának az egyéb ásványolajtermékek is abban az esetben, ha azokat üzemanyagként vagy tüzelőolajként kínálják eladásra, így értékesítik vagy használják fel. Az üzemanyagok illegális piacán szerepet játszó nem szabványos termékeknél további 20 Ft/liter adóterhelést tartalmaz a javaslat. Emellett folyamatban vannak jogszabályi változtatást nem igénylő intézkedések is, mint például az ásványolajtermékenként szakosított, megfelelő műszakitechnikai bázissal rendelkező vámhiv atalok kialakítása az importvámkezelésekre, vagy például az extrakönnyű fűtőolaj szabványának megváltoztatása a manipulációs felhasználás megakadályozására. E témához szorosan kapcsolódik a kenőolajok 40 Ft/literes környezetvédelmi termékdíjkötelezettség ének a bevezetése is, amelynek költség- és inflációnövelő hatását ellentételezi az e bevételekből finanszírozott fáradtolajvisszagyűjtési rendszer, ami egyben környezetvédelmi célokat is szolgál. Tisztelt Ház! A teljesség igénye nélkül a jövedékiadórends zer megújításának még néhány olyan elemét ajánlom figyelmükbe, amelyek az adóelkerülés megakadályozására irányulnak: Elsőként említem az adójegy bevezetését a dohánygyártmányokra nézve. Ez egy új adóbeszedési technika, amelyet nemzetközi tapasztalataink sz erint szinte minden nyugateurópai ország alkalmaz, ahol a dohány nem állami monopólium. Lényege, hogy a dohánygyártmányokat terhelő összes adó, vagyis a jövedéki adó mellett az áfa is, adójegy formájában kerül megfizetésre, már a forgalmazás első fázisába n. Így a visszaélések, például az áfa kereskedelemben való megspórolásának a lehetősége lényegesen leszűkül. Az adójegyen, amelyet a termelő és az importőr köteles felragasztani a termékre, a legmagasabb kiskereskedelmi eladási árat fel kell tüntetni, amel y a jövedéki adó százalékos elemének és az áfának is az alapját képezi. Ezért a törvény a termelőnek és az importálónak jogosítványt ad a kiskereskedelmi eladási ár megállapítására, aminél magasabb árat a kereskedő sem alkalmazhat. Visszaéléseket lehetett tapasztalni az ásványolajtermékek és a szesz adómentes beszerzésével összefüggésben is. A törvényjavaslat ezért szigorítja az adómentes beszerzés és felhasználás szabályait, bevezeti az úgynevezett keretengedélyezést, és - hasonlóan az adóraktárhoz - itt i s biztosítékot kér a jogszerűtlen felhasználás miatti adókockázatra. A javaslat megszünteti a zárt árusítású diplomataboltokban történő értékesítés és az oda irányuló közvetlen import adómentességét. Az utóbbi időben ugyanis ez a mentesség, mint ez ismeret es, visszaélések
