Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 24 (324. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A vállalkozás keretében végzett személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól, a személy-, vagyonvédelmi és magánnyomozói szakmai kamaráról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - KUNCZE GÁBOR belügyminiszter, a napirendi pont előadója:
3320 Mindezek alapján a törvény megalkotásával egyrészt a jogbiztonság követelményének teszünk eleget, másrészt hívek vagyunk piaci elkötelezettségünkhöz is. A törvényjavaslat elfogadásának azonban rendkívül fontos kriminálpolitikai céljai is vannak. Hosszabb ideje hangsúlyozzuk, hogy a közbiztonsági helyzet javítása kizárólag a bűnüldöző szervektő l nem várható el, a bűnözés nemcsak a rendőrség ügye. Ennek a világ fejlett részéből származó tapasztalatok szerinti, akut problémának a féken tartásához minél több társadalmi, piaci szereplőt megmozgató fellépésre van szükség. Ebben a munkában bizonyosan van feladata a magánnyomozásnak, valamint a személy- és vagyonvédelemnek. Ezek közül az utóbbi ugyanis nyilvánvalóan fontos része a bűnmegelőzésnek: a vagyoni értékek és az átlagosnál nagyobb biztonsági veszélynek kitett polgárok megfelelő biztosítása kéts égkívül távolabb tartja céljuktól a bűnözőket. A magánnyomozás során pedig egy sor olyan információ merülhet fel, amelynek mind a bűnmegelőzés, mind a bűnüldözés szempontjából komoly jelentősége lehet. (Zaj.) Fel kell hívni a figyelmet arra, hogy ezek a te vékenységek is eszközök a polgárok kezében a bűnözéssel szembeni küzdelemben. Ezen a téren a privát szféra és az állam érdeke egybeesik, éppen ezért lehetővé kell tenni, hogy a polgárok kiegészítő jelleggel, piaci alapon is gondoskodhassanak a saját bizton ságukról. Ez nem mentesíti, ugyanakkor sok vonatkozásban segíti az állami szerveket saját közbiztonsági feladataik ellátásában. Amikor a törvényjavaslat meghatározza a jogi kereteket, mindenekelőtt azt a célt tartja szem előtt, hogy a magánnyomozói, illetv e személy- és vagyonvédelmi munkát ezzel üzletszerűen foglalkozó, megfelelő szakismerettel rendelkező és - ami nagyon fontos - megbízható személyek, illetve ilyen személyek cégei végezzék. A jogalkotási munka azért sem volt, és nem is lehetett zökkenőmente s, mert mindezek garantálása sokféle szempont összeegyeztethetőségét igényelte. A törvénytervezet közigazgatási egyeztetése során és az érdekelt szakmai szervezetekkel történt konzultációkon elég komoly nézetkülönbségek merültek fel. Mindenekelőtt a megbíz hatóság szükséges törvényi garanciái kapcsán tértek el a vélemények. Vitatottak voltak az előéletre vonatkozó speciális követelmények, a foglalkozási összeférhetetlenség, a tevékenységek profilkényszere, a magánnyomozó által megismerhető adatok köre és a l egális tevékenységi módszerek, valamint a szakmai kamara létrehozásának gondolata. E kérdésekben végül megegyezés született. A jogszabályelőkészítés során nyújtott munkáért szeretnék külön köszönetet mondani néhány civil szervezetnek, amelyek hasznos észr evételeikkel segítették munkánkat, így a Magyar Detektív Szövetségnek, a Biztonsági Nagyvállalkozások Szövetségének, a Magyar Biztonságvédelmi Egyesületnek, a SZEM Vagyonvédelmi Vállalkozók Országos Szövetségének, a VOSZ Vagyonvédelmi Országos Tagozatnak, valamint a Nemzetközi Testőr- és Biztonságszolgálati Szövetségnek. Az elkövetkezendőkben a törvényjavaslat néhány fontos elemét szeretném röviden ismertetni. Mindenekelőtt azt kell megállapítani, hogy a magánnyomozói, illetve a személy- és vagyonvédelmi te vékenység polgári jogi viszony, a megbízási, illetve vállalkozási szerződések vonatkoznak rá, éppen ezért a felelősségi kérdéseket is alapvetően a polgári törvénykönyv rendezi, a vállalkozásformák közös vonása miatt kell közös jogszabályban rendezni. Az üz letszerűen folytatott magánnyomozás, valamint a személy- és vagyonvédelem gazdasági szempontból vállalkozásnak tekintendő, az egyéni vállalkozás, illetve gazdasági társaságokra vonatkozó jogszabályok keretei között valósul meg. Formakényszer bevezetése eze n a téren nem tűnt indokoltnak. A javaslat kidolgozásánál, mint említettem, fontos szempont volt, hogy garantálja a vállalkozásszerű magánnyomozói, illetve a személy- és vagyonbiztonsági szervezetek kriminális kockázatmentességét. A nemzetközi tapasztalato k ugyanis azt mutatják, hogy ezeknek a
